ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Проскуриной Е.М.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1500/2025 (2-7586/2024) по исковому заявлению администрации городского округа Тольятти к ФИО7 об обязании освободить место размещения от нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать ФИО8 освободить от нестационарного торгового объекта и передать по акту приема-передачи (возврата) место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное в Самарская обл., г. Тольятти, Центральный район, 

<

адрес>кадастровый квартал земельного участка №, местная система координат г. Тольятти: № общей площадью 20 кв.м, предоставленного ранее по договору на размещение нестационарного торгового объекта от 23.12.2019 № 160/2019.

- в случае неисполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу взыскать с ФИО9 судебную неустойку в размере 2 000 (две тысячи) рублей за каждый день просрочки.

Заявленные требования мотивированы тем, что 23.12.2019 года между администрацией городского округа Тольятти и ИП ФИО10 Р.Х. был заключен договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта № 160/2019, общей площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, 

<

адрес>), сроком на 5 лет.

С 21.04.2021 ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. После выявления факта прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя, 15.06.2023 года администрация направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора (в соответствии с действующим законодательством о торговой деятельности осуществлять торговую деятельность могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели), согласно почтового отчета письмо было возвращено в адрес истца. 

Учитывая изложенное, истец был вынужден обратится в суд с вышеуказанным заявлением. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик ФИО11 Р. Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу регистрации по месту жительства, о причинах неявки не сообщил, возражений против иска не представил. 

Представитель третьего лица Управления Россрестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание ответчик не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, почтовое отправление возвращено с отметкой «Истек срок хранения». 

Ввиду неявки ответчика, принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пп.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав.

Судом установлено, что 23.12.2019 года между администрацией г.о. Тольятти и ИП ФИО12 Р. Х. был заключен договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта № 160/2019, общей площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: Самарская обл., № сроком на 5 лет. Годовой размер платы за размещение НТО составлял 48 720 рублей.

С 21.04.2021 года ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно акта осмотра места размещения нестационарного торгового объекта администрации г.о. Тольятти от 06.06.2024 года, на земельном участке, представленном ответчику по договору на размещение несезонного НТО №160/2019 от 23.12.2019 года, расположен павильон «Шаурма». На момент осмотра объект функционирует. 

15.06.2023 года администрация направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора (в соответствии с действующим законодательством о торговой деятельности осуществлять торговую деятельность могут только юридические лица и индивидуальные предприниматели), письмо было возвращено в адрес истца. 

Согласно п. 1.3. постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» соискателем на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обратившийся в уполномоченный орган с заявлением о размещении НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае размещения НТО в соответствии с частями 8.1 и 8.2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» к соискателям относятся лица, соответствующие требованиям части 8.1 статьи 5 Закона Самарской области «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области». В случае размещения сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания в соответствии с частью 14 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» к соискателям относятся юридические лица или индивидуальные предприниматели, обладающие имущественными правами на здание (строение, сооружение, нежилое помещение), в котором размещено предприятие общественного питания.

Таким образом, законодатель четко ограничил право заключения договора на размещение НТО без аукциона только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действующее законодательство рассматривает в совокупности все положения и нормы (в частности, Федеральный закон РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области», Постановление Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" (далее - Постановление № 426), касающиеся наличия права соискателя на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без аукциона.

Данная совокупность также указывает на запрет создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" (№ 381-ФЗ).

Согласно статьи 23 ГК РФ, следует, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положением подпункта 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона РФ № 381-ФЗ, следует, что настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность. Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Постановление № 426 было принято Правительством Самарской области в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 381-ФЗ и Законом Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

Таким образом, при определении условий заключенного договора на размещение НТО необходимо руководствоваться в совокупности всем действующим законодательством о торговле.

Действующее законодательство РФ запрещает вести какую-либо незаконную предпринимательскую деятельность без разрешительной документации (статья 14.1 КоАП РФ).

Постановлением № 426 установлено ограничение на действия органа местного самоуправления при заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, а именно то, что договор на размещение НТО может быть заключен только с лицами, имеющими статус предпринимателя или с действующими юридическими лицами. То есть законодательно установлено, что при заключении договора на размещение НТО юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять свою торговую деятельность. Следовательно, в постановлении № 426 не может быть закреплено условие, что договор будет являться действующим в случае если сторона перестает быть индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, действия администрации г.о. Тольятти, при направлении уведомления о том, что договор № 160/2019 считается прекращенным в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя ФИО13 Р. Х., являются законными и соответствуют положениям постановления № 426, где указано, что договор на размещение НТО может быть заключен только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Договор на размещение НТО без проведения аукциона является документом, подтверждающим право стороны осуществлять какую-либо торговую деятельность. В связи с тем, что договор № 241-БА/2021 считается прекращенным ответчик ФИО14 Р. Х. обязан освободить от нестационарного торгового объекта и вернуть администрации предоставленное ранее место размещения НТО по акту приема-передачи (возврата).

В силу ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (Глава 25).

По п. 28. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст. 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п.1 ст. 330, ст. 394 ГК РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

По п.п. 31, 32, 33 данного постановления судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст. 1 ГПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой одновременно либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Заявитель просит взыскать судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день до дня фактического исполнения вступившего в силу решения суда в полном объеме в случае неисполнения ответчиком решения суда в срок, определенный судом.

Из изложенного выше следует, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения, в связи с чем, началом периода взыскания судебной неустойки является момент ее присуждения – вступление определения в законную силу.

Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Определяя размер судебной неустойки, на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения с тем, чтобы в результате её присуждения исполнение судебного акта оказалось для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение, принимая во внимание размер испрашиваемой неустойки, также баланс интересов сторон, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает возможным установить размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу истца в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, полагая указанную сумму разумной и не влекущей неосновательного обогащения стороны по делу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного суда Российской Федерации) относится к доходам бюджетов городских округов, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход г. Тольятти.

Администрация г.о. Тольятти от уплаты госпошлины при подаче иска освобождена в силу закона, поэтому госпошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ФИО15 Р. Х.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,194-198, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.о. Тольятти – удовлетворить.

Обязать ФИО16, 

<

адрес> года рождения (паспорт №, выдан 29.10.2014 года ОУФМС России по Самарской области в Автозаводском районе г. Тольятти) освободить от нестационарного торгового объекта и передать по акту приема-передачи (возврата) место размещения нестационарного торгового объекта, расположенное по ул

<

адрес>), общей площадью 20 кв.м, предоставленного ранее по договору на размещение НТО от 23.12.2019 № 160/2019.

Взыскать с ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан 29.10.2014 года ОУФМС России по Самарской области в Автозаводском районе г. Тольятти) в пользу администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

данные изъяты>) в случае неисполнения судебного решения неустойку в размере 2000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за датой вступления настоящего решения в законную силу до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № года ОУФМС России по Самарской области в Автозаводском районе г. Тольятти) в доход местного бюджета г.о. Тольятти госпошлину в размере 3000 рублей. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Ответчиком решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.М. Проскурина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 года 

Председательствующий Е.М. Проскурина