Дело № 2-1-7577/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Купцовой Т.А.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по ордеру ФИО3, представителя третьего лица по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2019 года в городе Калуге гражданское дело по иску Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию к ФИО5 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2019 года Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО5 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 853 640 руб., сославшись на следующее. Между Департаментом, ответчиком и крестьянско-фермерским хозяйством «Колос» 08.08.2014 года был заключен договор № о предоставлении социальной выплаты по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». В соответствии с условиями данного договора Департамент перечислил на счет ответчика денежные средства в размере 1 853 640 руб., однако ФИО5 были нарушены условия пунктов 2.2.1, 2.2.3, 2.2.6 договора.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6

Представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали. 

Ответчик ФИО5, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, его представитель по ордеру ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, также заявил о применении срока исковой давности.

Третье лицо ФИО6, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, позицию представителя ответчика поддержала.

Представитель третьего лица крестьянско-фермерского хозяйства «Колос», извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017г. №1243 с 1 января 2018 года действие указанной федеральной целевой программы досрочно прекращено, путем интеграции ее мероприятий в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. №717.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением № 4 к названной федеральной целевой программе (далее – Типовое положение), и подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий Смоленской области областной государственной программой «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 №. 

В соответствии с п. 2 Типового положения социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере села, при условии соблюдения других условий Типового положения

В судебном заседании установлено, что Департаментом в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», принятой постановлением Правительства РФ N 598 от 15 июля 2013 года, ответчику ФИО5, как участнику Программы предоставлена социальная выплата в размере 1 853 640 руб. на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

08.08.2014 года между Департаментом, ФИО5 и крестьянско-фермерским хозяйством «Колос» (работодателем) заключен договор «о предоставлении социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, на строительство жилья в сельской местности» (л.д.29-32). 

Департамент во исполнение подпунктов 2.1.1 и 2.1.2 договора, 15 августа 2014 года выдал ФИО5 свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности (л.д.33) и платежным поручением на банковский счет ответчика перечислил денежные средства в размере 1853640 руб., в том числе из федерального бюджета- 834138 руб. (л.д.34) и, из областного бюджета – 1019502 руб. (л.д.35). 

Средства социальной выплаты ФИО5 были направлены на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с договором подряда № от 06 августа 2014 года общая стоимость работ по строительству дома составила 1 951 200 руб., в том числе средства социальной выплаты 1853640 руб. В соответствии с п. 2.2.6 договора от 08.08.2014г., ответчик обязан оформить жилой дом в общую собственность всех членов семьи получателя социальной выплаты, указанных в свидетельстве не позднее 3 (трех) месяцев с момента завершения строительства.

Из дела следует, что собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес> являются несовершеннолетние дети ответчика и третьего лица – ФИО8 и ФИО9 (по ? доли в праве общей долевой собственности) (л.д. 92-93). 

В силу подпункта «а» пункта 43 Типового положения, существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются -обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. Данное обязательство также содержит подпункт 2.2.1 договора.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа №4 от 11 ноября 2013 года ФИО5 был принят на работу в крестьянско-фермерское хозяйство «Колос» на должность электро-газосварщика 3 разряда, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 24).

1 ноября 2013 года с ФИО5 был заключен трудовой договор № (л.д. 25). 

УФСБ России по Смоленской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление фактов хищения средств Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, получены сведения о признаках нарушения условий получения социальных выплат на улучшение жилищных условий, предусмотренных федерально целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий 

<

адрес> на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

По полученным данным, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> (адрес временной регистрации: 

<

адрес>, пер. Смоленский, 

<

адрес>) в нарушении п.п. 2.2.1 и 2.2.2 договора № от 08.08.2014г., не выполнил условия по осуществлению непрерывной трудовой деятельности в течение 5 лет в сельской местности в агропромышленном комплексе или социальной сфере.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в связи с прекращением в 2015. брачных отношений с ФИО6, ответчик расторг трудовой договор с крестьянско-фермерским хозяйством «Колос» и уехал жить в г. Калугу, где в дальнейшем трудоустроился в ООО «Нектарин», ГБУЗ Калужской области «Региональный центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Указанные организации не являются предприятиями агропромышленного комплекса или социальной сферы, расположенными в сельской местности.

В соответствии с пунктом 3.2 договора в случае несоблюдения условий пунктов 2.2.1, 2.2.3, 2.2.6 договора выданное получателю социальной выплаты свидетельство аннулируется, полученные средства в размере предоставленной социальной выплаты, указанные в пункте 2.1.2 договора, получатель социальной выплаты обязан возвратить на лицевой счет Департамента. 

Обязанность возврата социальной выплаты в случае нарушения ее получателями условий, установленных при ее предоставлении, также установлена подпунктом «б» пункта 41 и абзацем третьим пункта 43 федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», принятой постановлением Правительства РФ N 598 от 15 июля 2013 года, согласно которому орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае: несоблюдения условия членом молодой семьи (молодым специалистом) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты.

В связи с невыполнением ответчиком условий договора департаментом были направлены: претензия о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 07.08.2017г. №3098-06; требование о возврате средств социальной выплаты от 30.04.2019г. №1790-06.

Однако до настоящего времени ответчик средства социальной выплаты не возвратил. 

Стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принято во внимание, учитывая, что срок действия договора № от 08.08.2014г. определен со дня его подписания и до выполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 5.1). Таким образом, обязательства ФИО5 осуществлять работу у работодателя истекают 08.08.2019 года. С настоящим исковым заявлением Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию обратился в суд 27.08.2019г., то есть в пределах установленного ст. 196 ГК РФ. Таким образом, оснований для отказа в иске Департаменту Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию ввиду пропуска последним срока исковой давности не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком ФИО5 не исполнены надлежащим образом обязательства, возникшие в связи с его участием в целевой программе и получением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, суд находит исковые требования истца о взыскании суммы социальной выплаты в размере 1 853 640 руб. подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 17 468 руб. 20 коп. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 в областной бюджет на лицевой счет Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию социальную выплату на строительство (приобретения) жилья в сельской местности в размере 1 853 640 рублей, в том числе в доход федерального бюджета 834 138 рубля, в доход областного бюджета 1 019 502 рубля.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 17 468 рублей 20 копеек. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019 года.