Дело № 2-386/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанова А.А.,

при секретаре Гаврилюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств, 

установил:

Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства от 30 сентября 2013 года № ..., заключенного с ФИО1 и взыскании с последнего в свою пользу 58 800 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 30 сентября 2013 года между истцом и ответчиком заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства №..., на основании которого ответчику перечислено 58 800 руб. 

08 октября 2013 года ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. 

П. 3.3.5 договора установлен период исполнения обязательств по договору - 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр.

Таким образом, отчетные документы ответчику следовало представить за период по 08 октября 2014 г. включительно, однако этого сделано не было.

10 ноября 2014г. в адрес ответчика истцом было направлено письмо с требованием в кратчайший срок представить документы, подтверждающие осуществление целевого расходования финансовой помощи.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.03.2015г. по делу №А03-491/2015 на ответчика возложена обязанность принудительного исполнения условий заключенного договора.

Поскольку документов, свидетельствующих о ведении предпринимательской деятельности: о привлечение клиентов, об организации продаж, сбыте продукции, извлечении дохода с использованием привлеченных от Центра занятости населения средств, ответчиком не предоставлено, 02 ноября 2018 года в адрес ФИО1 направлено письмо о расторжении договора и возмещении средств в срок до 21 декабря 2018г., однако к назначенному сроку какого-либо решения не принято. На основании изложенного, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судебными повестками, направленными почтовой связью заказными письмами, что подтверждается возвращенными в адрес суда конвертами с судебным извещением, с указанием причины возврата – истечение срока хранения.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 

В целях реализации указанного Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года администрацией Алтайского края принято постановление от 30.12.2011 года № 792 «О реализации органами службы занятости населения Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения», утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п.3.1 Порядка, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением.

Целевым использованием гражданином финансовой помощи при государственной регистрации признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан.

Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными). (п.3.6 Порядка)

Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) – (п.3.8. Порядка).

В целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п. 3.9 Порядка).

Согласно п. 3.12 Порядка, гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные п.п.3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Судом установлено, что 30 сентября 2013 года между ЦЗ и ФИО1 заключен договор № ... о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является предоставление гражданину единовременной финансовой помощи за счет средств краевого бюджета в соответствии с бизнес-планом от 25 сентября 2013 года, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице – 58 800 руб. (л.д.4-7).

В соответствии с условиями договора ответчик принял на себя обязательства зарегистрировать предпринимательскую деятельность (п.1.2,1.3) и осуществлять ее в соответствии с представленным бизнес-планом (фирменный магазин кондитерской продукции) (п. 3.3.2) не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5); осуществлять расходование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п.3.3.9); в течение срока действия договора предъявлять самостоятельно, а также по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств финансовой помощи) – (п. 3.3.10); в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности предоставить истцу документы, подтверждающие выполнение обязательств в полном объеме, а также предоставлять в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов (п.3.3.11), а также устранять выявленные Центром нарушения условий договора (п.3.3.12).

В силу требований ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 указанного Кодекса.

30 сентября 2013 года определенная договором сумма финансовой помощи в размере 58 800 руб. перечислена на счет ответчика ФИО1, что подтверждается заявкой на кассовый расход от 18 сентября 2013 года №... (л.д.9-10). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 08 октября 2013г. серия ..., в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, внесена запись о приобретении ФИО1 соответствующего статуса (л.д.11). 

Таким образом, ФИО1 был обязан не позднее 08 октября 2014 года предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов, что ответчиком без уважительных причин сделано не было.

10 ноября 2014 года ЦЗ в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием в кратчайший срок представить документы, подтверждающие осуществление целевого расходования финансовой помощи, а также копии следующих документов: декларации о доходах, документы бухгалтерского и налогового учета, выписку из ЕГРИП, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах и другие (л.д.12). 

Данное письмо ЦЗ ответчиком оставлено без внимания.

Согласно акту проверки условий договора от 19 ноября 2014г., установлено отсутствие проверяемого лица по представленному адресу (л.д.13).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12 марта 2015г. по делу №А03-491/2015 на ответчика ФИО1 возложена обязанность принудительного исполнения условий заключенного договора (л.д.14).

02 ноября 2018г. Управлением по социальной защите населения в адрес ФИО1 направлено соглашение о расторжении договора предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства от 30 сентября 2013 года № ... и возмещении средств в срок до 21 декабря 2018г. (л.д.16-17).

Таким образом, установлено, что ответчиком не исполнены обязательства, вытекающие как из договора, так из Порядка по предоставлению в ЦЗН документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи: документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование денежных средств. 

Таким образом, ответчиком ФИО1 выполнено только условие о регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя и произведено расходование субсидии. 

Документального подтверждения ведения предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом во исполнение условий договора от 30 сентября 2013 года и вышеуказанного Порядка, ответчиком не предоставлено. Доказательств того, что ответчик ФИО1 не мог предоставить требуемые истцом документы по уважительной причине, не представлено. 

Судом установлено, что в связи с реорганизацией территориальных органов социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам» от 17.02.2017г. №57 произведена государственная регистрация прекращения деятельности ЦЗ в форме присоединения к Управлению социальной защиты населения по г.Барнаулу, которое стало официальным правопреемником с указанной даты. 

В соответствии с вышеизложенными обстоятельствами, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджет.

К судебным расходам относятся государственная пошлина, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебные расходы в виде государственной пошлины с суммы взыскания 58 800 руб., в соответствии с правилами статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1 964 руб., подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу удовлетворить.

Расторгнуть договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от 30 ноября 2013 года № ..., заключенный между ЦЗ и ФИО1. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальной защиты населения по г. Барнаулу денежные средства в размере 58 800 руб. 

Взыскать с ответчика ФИО1 в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 1 964 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья А.А. Степанов