Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года г. Тула 

Советский районный суд г.Тулы в составе : 

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является получателем пенсии, назначенной ей на общих основаниях по достижении пенсионного возраста. Размер пенсии ей установлен минимальный, поскольку отсутствуют сведения о ее заработной плате за период с апреля 1983 г. по 31.03.1991 г., которые она может подтвердить только данными партийного билета, так как сведения о заработной плате в архивах не сохранились. 21.11.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив партийный билет №, однако решением от 30.11.2017 г. № в перерасчете пенсии ей было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что отсутствуют документы, подтверждающие начисление ей заработной платы в данный период в указанном в партийном билете размере. С данными выводами ответчика она не согласна. Просила суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ей пенсии с 21.11.2017 г. исходя из сведений о заработной плате, указанных в партийном билете за период с апреля 1983 г. по март 1991 г.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что истцом не представлено документов о том, что причиной невозможности предоставления ею сведений о заработной плате за данный период являются чрезвычайные события, а именно: стихийные бедствия, пожар, затопление, в результате которых не сохранились документы, подтверждающие заработную плату истца в указанном в партийном билете размере. То обстоятельство, что документы работодателем не были переданы в архивные учреждения, не является основанием принять партийный билет как источник сведений о заработной плате истицы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 25.06.2010 г. ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости на общих основаниях. Из имеющихся в материалах пенсионного дела сведений следует, что для расчета пенсии истцу был принят его заработок за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. соотношение заработков ЗР/ЗП составило 0,749.

21.11.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением с приложением копии партийного билета № от 04.05.1983 г., однако решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Туле от 30.11.2017 г. № истцу было отказано в перерасчете пенсии по данным о заработной плате, указанным в этом партийном билете. 

Давая оценку правомерности заявленных истцом требований, суд не может согласиться с ними по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с положениями ст.ст. 14, 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. – в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер трудовой пенсии по старости (страховой пенсии) определялся исходя из расчетного размера пенсии, учитывающего при расчете пенсии за периоды до 01.01.2015 г. соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами к среднемесячной заработная плата в Российской Федерации за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, указанные в ст.ст. 10 названного Федерального закона и периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что 16.04.1983 г. она была принята на работу на должность метрдотеля в кафе «Ясная Поляна», 25.10.1985 г. уволена в связи с переводом в ресторан «Кузнецкая слобода», куда принята на работу с 25.10.1985 г., уволена переводом на работу в ресторан «Отдых» 01.12.1987 г., переведена с 10.10.1988 г.в ресторан «Кузнецкая слобода», который впоследствии реорганизован в ТОО «Кузнецкая слобода». 27.09.1994 г. уволена по собственному желанию.

Данные периоды работы включены ответчиком в подсчет страхового стажа истца, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела.

Так, относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000-2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления ЗР, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В силу п. 2 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны прилагаться документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 гг. или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В совместном письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 рассмотрены случаи определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке. Так, указанными органами определено, что в случае невозможности получения вышеназванных официальных документов о среднем заработке, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ответа Муниципального архива администрации г. Тулы № А-3/107 от 05.04.2010 г. и А-3/108 от 08.04.2010 г. документы по личному составу ресторана «Кузнецкая слобода» на хранение в муниципальный архив нее передавались, ведомости начисления заработной платы кафе «Ясная Поляна» с мая 1983 г. по декабрь 1985 г. включительно на хранение не передавались.

Справки о заработной плате установленного образца истцом за указанный период времени не представлялось.

Таким образом, суд находит установленным невозможность подтверждения заработка ФИО1 за период с 01.04.1983 г. по 31.03.1991 г. справкой работодателя установленного образца, а также расчетно-платежными ведомостями и лицевыми счетами в связи с их отсутствием.

Из партийного билета ФИО1 №, выданного 04.05.1983 г. Советским райкомом КПСС г. Тулы, имеются сведения о заработке истца за период с апреля 1983 года по март 1991 г. с указанием размера заработной платы, из которого исчислялись уплаченные членские взносы.

Из представленного ГУ-УПФР в г. Туле ответа на запрос от 30.01.2017 г. № следует, что в случае перерасчета пенсии истицы по сведениям о заработке, имеющемся в вышеназванном партийном билете, за период с 1ю04ю1983 г. по 31.03.1991 г., пенсия истицы увеличится.

При таких обстоятельствах с учетом данных партийного билета возможно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, в связи с чем заявленные истцом требования о перерасчете назначенной ей пенсии с учетом данных партийного билета подлежат удовлетворению.

Однако в соответствии с положениями ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. 

Аналогичные по сути общие положения содержатся в ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 г.

Так, из материалов пенсионного дела истца усматривается, что при назначении пенсии истцу с 25.06.2010 г. истцом не представлялись документы относительно возможности исчисления заработной платы по данным партийного билета, следовательно, перерасчет страховой пенсии истца должен быть осуществлен с первого числа месяца, следующего за датой предоставления необходимых для перерасчета вышеназванных документов (21.11.2017г.), то есть с 01.12.2017 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле произвести с 01.12.2017 г. перерасчет страховой пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате за период 01.04.1983 г. по 31.03.1991 г. по данным партийного билета №, выданного 04.05.1983 г. Советским райкомом КПСС г. Тулы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова