дело №12-131/2019

РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска администрации г.Канска ФИО1 на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №254 от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №254 от 26 апреля 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-1655/2018 от 23 мая 2018 года, которым на администрацию возложена обязанность незамедлительно предоставить ФИО3 жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна ФИО4, общей площадью не менее 42 кв.м. 

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку вина администрации г.Канска отсутствует, свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, не имеется, отсутствует возможность исполнить решение суда по объективным причинам, о чем предоставлялась информация, а также администрацией принимаются меры по выявлению свободных жилых помещений, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя у администрации г.Канска не имелось. 

В судебном заседании защитник администрации г.Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

В судебном заседании представитель ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО5 требования жалобы не признала.

Заслушав защитника администрации г.Канска, представителя ОСП по г.Канску и Канскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из представленного дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, на основании решения Канского городского суда по делу №2-1655/2018 от 23 мая 2018 года, и выданного судом исполнительного листа ФС №015966466 от 23.05.2018г., на администрацию г.Канска возложена обязанность незамедлительно предоставить ФИО3 жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна ФИО4, общей площадью не менее 42 кв.м., при этом ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания. 

13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. 

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем 24 июля 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Канска исполнительского сбора.

24 января 2019 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г.Канска было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 28 февраля 2019 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. 

В связи с чем 16 апреля 2019 года в отношении администрации г.Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №254 от 26 апреля 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

При этом постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО6 №538 от 17 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе ФС №015966466 от 23.05.2018г., выданного судом на основании решения Канского городского суда по делу №2-1655/2018 от 23 мая 2018 года, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, которое решением Канского городского суда Красноярского края от 26 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 12 марта 2019 года, оставлено без изменения. 

Исходя из положений ч.5 ст.4.1, п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в их взаимосвязи, прихожу к выводу, что при наличии постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО6 №538 от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно в отношении администрации г.Канска, новое производство по делу об административном правонарушении за совершение администрацией г.Канска тех же действий не могло быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Иное означало бы, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий, виновное лицо привлекается к двойной публично-правовой ответственности, что недопустимо.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №254 от 26 апреля 2019 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина