Дело № 2-573/2019

32RS0002-01-2019-000642-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Щербенко Т.Е., с участием представителя истца (ФИО14), представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области (ФИО15), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добриковской сельской администрации Брасовского района Брянской области к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Добриковская сельская администрация Брасовского района Брянской области обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением администрации Брасовского района Брянской области №191 от 13 мая 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии ТОО «Им. Свердлова», в частную собственность граждан были предоставлены земельные участки (паи), ранее находившиеся в коллективно-долевой собственности. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 9,0 га из них 7,6 га пашни на каждого гражданина. В списках данных лиц на настоящий момент имеются умершие граждане, а также граждане, которые не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировавшие право собственности в соответствии с действующими нормами права. 15 марта 2019 года Администрацией в газете «Вестник» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. С момента публикации данного списка и до проведения общего собрания участников долевой собственности (20 июня 2019 года) истцом принимались возражения лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. 20 июня 2019 года, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось. 28 июня 2019 года Добриковская сельская администрация вынесла постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей. 

Добриковская сельская администрация Брасовского района Брянской области просила суд, с учетом уточненных исковых требований, прекратить право общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Свердлова», расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Свердлова», кадастровый №, на следующих лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Добриковское сельское поселение Брасовского района Брянской области на невостребованные земельные доли, находящиеся в СПК «Свердлова» Брасовского района Брянской области, ранее принадлежащих на праве общей долевой собственности (величина которой составляет 9,0 га на каждого), следующим лицам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Протокольным определением Брасовского районного суда Брянской области от 21 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

В судебное заседание представитель межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца, представитель третьего лица не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

В судебном заседании представитель истца (ФИО14) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (ФИО15) вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляла на усмотрение суда, также указывала, что право собственности граждан в отношении паев, являющихся предметом спора, по уточненному списку, в ЕГРН не зарегистрировано. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 мая 1994 года постановлением Администрации Брасовского района №191 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственном предприятии ТОО «Им. Свердлова» в собственность гражданам были переданы земельные доли (паи), согласно представленным спискам по ТОО «Им. Свердлова» в количестве угодий, согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению был утвержден список собственников земельных долей (паев) в ТОО «Им. Свердлова» (список насчитывает 194 человека).

Из списка собственников земельных долей (паев) в ТОО «Им. Свердлова» усматривается, что величина условной земельной доли составила 9,0 га, в том числе пашня 7,6 га.

В списке собственников земельных долей (паев) в ТОО «ИМ. Свердлова» содержатся, в том числе, фамилии граждан, о признании права собственности на невостребованные земельные доли которых просит истец, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (далее Список невостребованных долей).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Таким образом, невостребованной земельной долей может быть признана либо земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

При этом невостребованными долями не могут быть признаны земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", либо в отношении которых имеется решение органов местного самоуправления о приватизации.

Из отзыва Управления Росреестра по Брянской области на запрос суда следует, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на земельные паи в отношении граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

Согласно ответу отдела ЗАГС Брасовского района управления ЗАГС Брянской области (исх. №3.42-2473 от 11 сентября 2019 года) на запрос суда, граждане, указанные в Списке невостребованных долей, умерли (за исключением ФИО11), а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13.

Актовая запись о смерти ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отсутствует. 

Согласно ответу нотариуса Брасовского нотариального округа (исх. №690 от 07 октября 2019) на запрос суда, наследственные дела на вышеуказанных умерших граждан отсутствуют, в наследство никто не вступал.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Принимая во внимание, что все граждане, указанные в Списке невостребованных долей либо умерли (наследники отсутствуют), либо, как в случае ФИО16, своей долей с 1994 года (то есть на протяжении более 20 лет) не распорядились, в едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на земельные паи отсутствуют, суд полагает, что земельные доли граждан, указанных в Списке невостребованных долей могут быть признаны невостребованными. 

В силу ч. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Из материалов дела следует, что 15 марта 2019 года Добриковской сельской администрацией в газете «Вестник» №5 (446), был опубликован список невостребованных земельных долей, который содержал, в том числе, фамилии граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

Сообщение в вышеуказанной газете также содержало предложение для лиц, считающих, что они необоснованно включены в список, сообщить об этом в администрацию в течение трех месяцев со дня опубликования списка. 

29 марта 2019 года Добриковской сельской администрацией в газете «Вестник» №6 (447), было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Свердлов». Проведение собрания было назначено на 20 июня 2019 года.

Из протокола общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Свердлова» от 20 июня 2019 года следует, что участники общей долевой собственности на собрание не явились, в связи с отсутствием кворума собрание было признано несостоявшимся. 

Таким образом, с момента публикации в газете «Вестник» списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой, признанного несостоявшимся, то есть с 15 марта 2019 года по 20 июня 2019 года, никто из граждан, указанных в Списке невостребованных долей письменных возражений в Добриковскую сельскую администрацию не направил, на общем собрании участников долевой собственности о необоснованности включения в список не заявил. 

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

28 июня 2019 года постановлением главы Добриковской сельской администрации №16а был утвержден список невостребованных земельных долей, который содержал, в том числе, фамилии граждан, указанных в Списке невостребованных долей.

30 августа 2019 года Добриковская сельская администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

Таким образом, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик – межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Принимая во внимание, что Добриковской сельской администрацией обоснованно был утвержден список невостребованных земельных долей, предусмотренная законом процедура утверждения списка и признания земельных долей невостребованными была соблюдена, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Добриковской сельской администрации о признании права собственности на невостребованные земельные доли.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Добриковской сельской администрации Брасовского района Брянской области к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли (величина которой составляет 9,0 га каждая) из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Свердлова», расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, СПК «Свердлова», кадастровый №, на следующих лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Добриковское сельское поселение Брасовского района Брянской области на невостребованные земельные доли, находящиеся в СПК «Свердлова» Брасовского района Брянской области, ранее принадлежащих на праве общей долевой собственности (величина которой составляет 9,0 га на каждого) следующим лицам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 года