Дело № 2а-1042/2023

62RS0019-01-2023-001210-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 06 декабря 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО8 С.А.,

при помощнике ФИО9 С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному иску АО «ЦДУ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО10 Е.В., УФССП РФ по Рязанской области, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что н исполнении в Рыбновском РОСП УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство №№, возбужденное 01.03.2023 г. на основании исполнительного документа № 2-1788/2022 от 31.08.2022 г., выданного судебным участком № 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО13 В.И. в пользу АО "ЦДУ". 15.08.2023 г. начальником отделения - старшим судебным приставом Рыбновского РОСП ФИО12 Е.В. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (место работы ИП ФИО11 В.Д., ООО «МГК «Световые технологии»). 30.08.2023 г. начальником отделения Рыбновского РОСП ФИО14 Е.В. исполнительное производство № №-ИП окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Доказательства направления данного постановления в адрес работодателя отсутствуют, денежные средства с зарплаты должника в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Полагают необоснованным вывод об отсутствии имущества (заработной платы) должника. 

Просит суд признать незаконным решение старшего судебного пристава-исполнителя Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области об окончании исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец АО «ЦДУ» о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, административном иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики по делу - старший судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО15 Е.В., УФССП России по Рязанской области, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие сведения.

Заинтересованное лицо ФИО16 В.И. о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако, конверт с судебной корреспонденцией вернулся обратно в адрес суда, о причинах неявки суду не сообщал.

В силу статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, также указанная статья содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно исследованных судом материалов исполнительного производства №№ от 01.03.2023 г., на основании судебного приказа №2-1788/2022 от 31.08.2022 г., вынесенного судебным участком № 68 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области, в отношении должника ФИО17 В.И. возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ЦДУ» и находилось в производстве старшего судебного пристава исполнителя Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО18 Е.В.

С 01.03.2023 г. старшим судебным приставом Рыбновского РОСП УФССП Рязанской области ФИО19 Е.В. сделаны запросы о финансовом и имущественном положении должника. 10.03.2023 г. вынесены постановления об ограничении должника на выезд из РФ, о взыскании исполнительного сбора, обращении взыскания на денежные средства, сделаны запросы в ПФР РФ, в МНС РФ, Росреестр на получение сведений о заработной плате должника, взносов, его имуществе. 

Согласно сводке по исполнительному производству, должник получал доход от ИП ФИО1 в период с января 2022 года по январь 2023 года, в ООО «МГК «Световые технологии» должник получал доход с декабря 2022 года по январь 2023 года, то есть до момента возбуждения в отношении него исполнительного производства. Поиск иных денежных средств и имущества должника результатов не дал.

30.08.2023 г. старшим судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП УФССП Росси по Рязанской области ФИО20 Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№ на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении судебного приказа №2-1788/2022 вместе с копией настоящего в адрес взыскателя, что свидетельствует об исполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, судебного приказа. 

Согласно ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве", если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В рамках исполнительного производства №№ старшим судебным приставом-исполнителем ФИО21 Е.В. совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств. В результате таких действий 29 августа 2023 г. был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по причине невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск и, все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. На основании этого акта в этот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу ст. 2 ФЗ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители сами определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Материалами дела подтверждено, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен ряд действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения. 

Из материалов дела следует, что права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностное лицо службы судебных приставов действовало в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО22 Е.В., УФССП РФ по Рязанской области, о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья 

<

данные изъяты> С.А. ФИО23

<

данные изъяты>