дело № 2а-146/2024 (№ 2а-859/2023)

УИН 19RS0005-01-2023-001548-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр 07 февраля 2024 года 

Алтайский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А.,

при секретаре Рыбачковой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Алтайского района в рамках надзорных мероприятий за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по результатам которого выявлена интернет - страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. По результатам мониторинга на интернет-странице с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта и оформленного договора. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Продажа сим-карт без паспорта и оформленного договора не позволяют идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным. Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL - адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамишвили Е.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие заинтересованного лица. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ), информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 10, 15 Закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требований и. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №126-ФЗ «О связи» (далее по тексту - Закон 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. 

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания 3 услуг связи (ч. 1 ст. 44 Закона № 126-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 13 Правил, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи.

В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

В силу п. 14 Правил, сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором.

Согласно п. 18 Правил физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 19 Правил).

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или его копию, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 20 Правил).

На основании подп. «г» п. 22 Правил, в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен порядок заключения договоров с операторами связи исключительно на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), учредительных документов (для юридических лиц).

Иной порядок оказания услуг связи, включающих в себя продажу сим-карт, действующим законодательством не предусмотрен.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Следовательно, распространение информации о возможности приобретения сим-карт без соблюдения требований закона, является незаконным, соответственно размещение такой информации в сети Интернет и иных общедоступных информационных источниках запрещено в силу требований п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ.

По результатам мониторинга на интернет-странице с URL-адресом 

<

данные изъяты> размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта и оформленного договора. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Продажа сим-карт без паспорта и оформленного договора не позволяют идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-странице с URL-адресом: https

<

данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значится.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, учитывая, что указанная информация фактически способствует совершению преступлений, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL - адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение является основанием для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Хорошкина