Дело № 2а-462/2024

УИД 79RS0006-01-2024-000783-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2024 г. п. Смидович

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Хайбуловой Е.И.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Размахниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд в защиту неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация Волочаевского сельского поселения) о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивировал тем, что в ходе проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что в п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения отсутствует стационарное электрическое освещение:

- по ул. Советской от д. 43 до д. 45, от д. 23 до д. 19, а также частично от д. 35 до д. 33; 

- по ул. Вокзальной от д. 1 до д. 47;

- по ул. Клубной в районе домов 12-14; 

- по ул. Шелеста от д. 1 до д. 48 частично отсутствует уличное освещение.

Таким образом, администрацией поселения не обеспечено уличное освещение в вечернее и ночное время суток.

С учётом уточнения административных исковых требований, просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волочаевского городского поселения в 

<

...> от д. 43 до д. 45, от д. 23 до д. 19, от д. 35 до 

<

...> от д. 1 до 

<

...> в районе домов 12-14; по ул. Шелеста от д. 1 до д. 48 в соответствии с требованиями пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее также ГОСТ Р 50597-2017), пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее также ГОСТ Р 52766-2007).

В судебном заседании старший помощник прокурора Размахнина А.В. уточнённые административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Волочаевского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося лица, извещённого о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав старшего помощника прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения городского поселения.

Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, предусматриваются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно пункту 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СНиП 23-05-95.

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещённости менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественно освещённости более 10 лк.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов в виде неработающих светильников, отказов в работе наружных осветительных установок.

Как следует из материалов административного дела, в ходе надзорных мероприятий выявлено, что в п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения отсутствует стационарное электрическое освещение:

- по ул. Советской от д. 43 до д. 45, от д. 23 до д. 19, а также частично от д. 35 до д. 33; 

- по ул. Вокзальной от д. 1 до д. 47;

- по ул. Клубной в районе домов 12-14; 

- по ул. Шелеста от д. 1 до д. 48 частично отсутствует уличное освещение.

По факту выявленных нарушений 14.06.2024 в адрес главы администрации Волочаевского городского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Согласно ответу главы администрации Волочаевского городского поселения от 10.07.2024, данному по результатам рассмотрения представления, 08.05.2024 между администрацией городского поселения и АО «ДРСК» заключён договор, в соответствии с которым АО «ДРСК» предоставляет администрации места на опорах ВЛ, принадлежащих АО «ДРСК», для размещения приборов уличного освещения и провода, расположенных по улицам Советская, Вокзальная, Клубная, Шелеста, всего 44 опоры. 

В мае-июне 2024 года администрацией проведены мероприятия по подбору светильников наружного освещения, а также комплектующих. Приобретение и установка светильников на имеющиеся опоры станет возможным после разблокировки счетов администрации.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных административных исковых требований. Отсутствие в бюджете поселения денежных средств на выполнение необходимых работ не освобождает орган местного самоуправления от обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам в установленные законом сроки.

Отсутствие соответствующего обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения безусловно влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением на администрацию Волочаевского городского поселения обязанности по обеспечению организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток названных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007.

Поскольку административный иск направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровья неопределённого круга лиц, оснований для изменения требуемого административным истцом срока исполнения обязанности (в течение двух месяцев) не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в 

<

...> от д. 43 до д. 45, от д. 23 до д. 19, от д. 35 до 

<

...> от д. 1 до 

<

...> в районе домов 12-14; по ул. Шелеста от д. 1 до д. 48 в соответствии с требованиями пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Хайбулова

Решение суда принято в окончательной форме 11.09.2024.