Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года 

<

адрес>

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе 

председательствующего судьи Быковой М.В., 

при секретаре Плюсниной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании приказа руководителя по личному составу Киренского строительного управления Ленского речного пароходства от ДД.ММ.ГГГГ № был принят учеником каменщика в бригаду каменщиков (бригадир С.В.М.).

После прохождения обучения в соответствии с приказом по основной деятельности Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен 2 разряд каменщика. Работая в бригаде каменщиков, истец получил смежную специальность стропальщика, что подтверждается приказом по основной деятельности Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ №а «О присвоении смежной профессии и повышении разрядов». Приказом по основной деятельности Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был присвоен 3 разряд каменщика.

Решением Иркутского государственного Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/АК Киренское строительное управление было преобразовано в АООТ «Киренское строительное управление», которое постановлением администрации Киренского района от ДД.ММ.ГГГГ № было преобразовано в ОАО «Киренское строительное управление».

Приказом по личному составу ОАО «Киренское строительное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ст.ЗЗ п.4 КЗОТ РФ.

Таким образом, стаж работы истца в Киренском строительном управлении Ленского речного пароходства, АООТ «Киренское строительное управление», ОАО «Киренское строительное управление» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в календарном исчислении составляет 16 лет 11 месяцев 23 дня.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.11.2004 года ОАО «Киренское строительное управление» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2006 года постановлено полномочия конкурсного управляющего прекратить с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации ОАО «Киренское строительное управление», и с указанного момента считать конкурсное производство завершенным, а общество ликвидированным.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет, поэтому при наличии страхового стажа 33 года, при требуемом 25, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 32 года 08 месяцев 08 дней, при требуемом 20 лет истец обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих должностях.

При дополнительном обращении в Управление ПФР в Усть-Кутском районе истцу в устном порядке пояснили, что сведения в трудовой книжке не соответствуют позиции 2290000а-12680 раздела ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», поскольку право на досрочную пенсию имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователь ОАО «Киренское строительное управление» представил индивидуальные сведения персонифицированного учета не содержащие льготной кодировки, что является нарушением требований закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

С решением Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истец не согласен.

Согласно записей в трудовой книжке истец проработал в должности каменщика в Киренском строительном управлении Ленского речного пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, общий календарный стаж его работы в указанных предприятиях составляет 16 лет 11 месяцев 23 дня, при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, периоды его работы в должности каменщика в указанных предприятиях подтверждаются личными карточками работника, архивными справками о продолжительности работы и предоставлении ежегодных отпусков, справками о начислении заработной платы, выданными архивным отделом Администрации Киренского муниципального района.

В период своей трудовой деятельности в указанных предприятиях работа истца осуществлялась в бригадах каменщиков (на предприятии существовало 2 бригады), где он выполнял единую по технологии работу с остальными каменщиками, участвуя в строительстве жилых и производственных объектов, как в самом г. Киренске, так и на иных объектах населенных пунктов Киренского района. Работа истца была связана с вредными (цементная и песочная пыль) и тяжелыми условиями труда (работа вне помещений в холодное и жаркое время года, подъем, переноска, замес цементной смеси для кладки кирпича и др.).

Факт его работы во вредных условиях и тяжелых условиях труда подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении дополнительных дней отпуска, Единым тарифно-квалификационным справочником каменщика 2 и 3 разрядов.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником установлено, что в перечень работ каменщика 2 разряда и 3 разряда входят кладка простых стен из кирпича и мелких блоков под штукатурку и с расшивкой швов по ходу кладки, заполнение каркасных стен, устройство фундаментов из бутового камня и кирпичного щебня под залив, устройство цементной стяжки, устройство горизонтальной изоляции фундамента рулонными материалами, заделка кирпичом и бетоном борозд, гнезд и отверстий, пробивка проемов в кирпичных и бутовых стенах при помощи механизированного инструмента, монтаж в каменных зданиях железобетонных перемычек над оконными и дверными проемами и нишами, кладка кирпичных столбиков под половые лаги, приготовление растворов вручную, пробивка гнезд, борозд и отверстий в кирпичной и бутовой кладке вручную, зацепка поддонов, контейнеров, железобетонных изделий и других грузов инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки и др. Указанные виды работ в основном выполняются в бригаде.

Согласно справке конкурсного управляющего ОАО «Киренское строительное управление» ФИО2 (была выдана в период конкурсного производства), уточняющая особый характер работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец действительно работал в Киренском строительном управлении ЛОРПА в должности каменщика в комплексной бригаде каменщиков. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Указанный период засчитывается в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право для назначения трудовой пенсии в соответствии с разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», подразделом 2290000а-12680 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Основанием выдачи справки являются: личная карточка ф. Т-2, приказы по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказы по производству о создании бригад каменщиков №-а от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, платежные ведомости.

О работе истца в должности каменщика в комплексной бригаде каменщиков свидетельствует наличие приказа по основной деятельности Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе бригады каменщиков на бетонные и земляные работы на объект «производственные мастерские под №» и приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ «О доплате до среднего заработка» (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № №).

При выдаче справки, уточняющей особый характер труда, истцу пояснили, что при представлении трудовой книжки и данной справки, наличии необходимого общего стажа работы, стажа работы в районах Крайнего Севера и районах, приравненных к районам Крайнего Севера, достижения возраста 50 лет каких-либо трудностей для оформления пенсии на льготных условиях у истца не будет. Получив указанную консультацию, истец спокойно продолжал свою трудовую деятельность.

Истец не мог в тот период предполагать, что работодатель неправильно указал в трудовой книжке характер его работы, а также, что в связи с банкротством и ликвидацией предприятия будут утрачены приказы по производственной деятельности, том числе приказы о создании бригад каменщиков.

Истец полагает, что отсутствие в трудовой книжке сведений о работе именно в бригаде каменщиков, утрата приказов по основной деятельности, неправильное оформление сведений персонифицированного учета (отсутствие надлежащей кодировки) не могут служить основанием для отказа ему в назначении пенсии, поскольку обязанность надлежащего ведения трудовых книжек, издание и хранение соответствующих приказов, передача сведений персонифицированного учета возложена на работодателя (страхователя).

Истец просил суд (с учетом изменений и уточнений исковых требований) – 

- признать решение об отказе Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным,

включить периоды работы ФИО1 в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков Киренского строительного управления Ленского речного пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Киренское строительное управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (код-позиция 2290000а-12680 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Каменщики пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXVII) при наличии дополнительных условий. Им пенсия в связи с особыми условиями труда назначается, если они постоянно заняты именно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В этом случае необходимо подтвердить характер выполняемых работ каменщиком в бригаде.

Списки составлены по принципу исчерпывающих перечней наименований должностей, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Основным таким документом является трудовая книжка. Сведения о характере выполняемых работ не содержатся в трудовой книжке, поэтому дополнительными к трудовой книжке документами необходимо подтвердить, что работник был постоянно занят выполнением каких - либо из перечисленных работ. Для чего застрахованное лицо представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.12а Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», с Федеральным законом от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с разделом I п. 4 п.п. а Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление ПФР в Усть - Кутском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста.

На основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом 12 лет 06 месяцев. Стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера составил 32 года 08 месяцев 08 дней, при требуемом 20 лет. Страховой стаж составил 33 года 00 месяцев 12 дней, при требуемом 25 лет. Отказ в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства.

В своем исковом заявлении истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы - в Киренском строительном управлении Ленского речного пароходства в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.п. 2 и. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке, архивной копии № № от ДД.ММ.ГГГГ личной карточки №, архивной копии № № от ДД.ММ.ГГГГ личной карточки №, архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ учеником каменщика. Приказ по личному составу Киренского строительного управления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - несовершеннолетнему ученику каменщику, предоставить очередной отпуск за период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 календарных дней. Считать в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 2 разряд каменщика согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о переводе ФИО1 на должность каменщика отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 3 разряд каменщика согласно архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о переводе ФИО1 на должность каменщика отсутствует.

Сведений о переводе на должность каменщика трудовая книжка не содержит. Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работал в должности ученика-каменщика.

Должность, указанная в документах - ученик каменщика, не соответствует Списку, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. (по Списку указана должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, позиция 2290000а-12680).

Документально не подтверждена постоянная занятость истца в должности соответствующей Списку, не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (в течение полного рабочего дня), как требует Список № 2 от 26.01.1991 года.

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года в книгах приказов по основной деятельности Киренского строительного управления за 1986, 1993 годы приказов о создании бригад каменщиков не обнаружено.

Кроме того, в указанные спорные периоды ФИО1 находился в отпуске без денежного содержания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 11 календарных дней); ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 1 раб. день).

Согласно приказу №а от ДД.ММ.ГГГГ - перевести бригаду каменщиков ФИО4 в составе 5 человек с объекта «48- квартирный жилой дом» на объект «16-квартирный дом» с 15 мая по ДД.ММ.ГГГГ на устройство бетонных и керамических полов, кирпичных перегородок, вентшахт. В приказе не усматривается создание постоянной действующей бригады каменщиков, в состав которой входил ФИО1

В своем исковом заявлении истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы - в АООТ «Киренское строительное управление» в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 работал в должности ученика-каменщика. Возражения аналогичные предыдущему периоду. Кроме того, в указанные спорные периоды ФИО1 находился в отпуске без денежного содержания - ДД.ММ.ГГГГ (один рабочий день); ДД.ММ.ГГГГ (один рабочий день); ДД.ММ.ГГГГ (один рабочий день)

В своем исковом заявлении истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы - в ОАО «Киренском строительном управлении» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возражения аналогичные предыдущему периоду. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 каменщика уволить (за прогулы), согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке АООТ «Киренское строительное управление» преобразовано в открытое акционерное общество «Киренское строительное управление». Должность, указанная в документах каменщик не соответствует Списку, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. (по Списку предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, позиция 2290000а-12680).

Документально не подтверждена постоянная занятость истца в должности соответствующей Списку, не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (в течение полного рабочего дня), как требует Список № 2 от 26.01.1991 года.

Кроме того, в указанные спорные периоды ФИО1 находился в отпуске без денежного содержания: 15, 18, и с 22 по ДД.ММ.ГГГГ (6 календарных дней); 28, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ (1 день); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); 14 и ДД.ММ.ГГГГ (2 рабочих дня); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 календарных дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 рабочих дня); 23 и ДД.ММ.ГГГГ (2 рабочих дня). 

Справка, уточняющая особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, представленная заявителем при решении вопроса о назначении пенсии, без даты, без номера, за подписью конкурсного управляющего ОАО «Киренское строительное управление», что позволяет сделать вывод о сомнительности её происхождения.

На основании изложенного, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 12-П).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Нормы п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона не являются самостоятельными, действуют в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила. 

На основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Согласно ст. 33 указанного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно ч. 1 п. «Б» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (код-позиция 2290000а-12680 раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализиро-ванных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно положений статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, страховой номер индивидуального лицевого счета 055-217-477 52.

Как следует из записей в трудовой книжке истца АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец принят учеником каменщика в Киренское строительное управление ЛОРПа, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация каменщика 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ – 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по ст. 33 п.4 КЗоТ РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ Киренское строительное управление ЛОРПа преобразовано в АООТ «Киренское строительное управление», которое ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «Киренское строительное управление». 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив справку, уточняющую особый характер работы, архивные справки и архивные карточки формы Т-2, трудовую книжку. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ – 00 лет 00 месяцев 00 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, стаж в РКС составил 32 года 08 месяцев 08 дней при требуемом 20 лет, страховой стаж – 33 года 00 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет. Таким образом, при отсутствии стажа на соответствующих видах работ, иные условия – страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом выработаны. 

Рассматривая требование истца о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, судом установлено, что подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Основным документом, подтверждающим стаж работы застрахованного лица, действительно является трудовая книжка. Однако, в случае необходимости, неполноты сведений, указанных в трудовой книжке, информацию можно получить из иных документов. 

В частности, в соответствии с Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданной Архивным отделом Администрации Киренского муниципального района, в книге приказов по личному составу и основной деятельности Киренского строительного управления за 1984-1994 годы, АООТ «Киренское строительное управление» за 1994-1998 годы, ОАО «Киренское строительное управление» за 1998-2001 содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- Приказом по личному составу Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, несовершеннолетнего, принять учеником каменщика по тарифу 1 разряда: 1 и 2-й месяцы обучения 75% повременщика 1 разряда, 3 и 4-й месяцы обучения 80% повременщика 1 разряда, все последующие месяцы обучения до окончания обучения 90% повременщика 1 разряда.

- Приказом по основной деятельности Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ученику каменщика, присвоить 2 разряд каменщика с ДД.ММ.ГГГГ.

- Приказом по личному составу Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, каменщику, учащемуся 12 класса ШРМ, предоставить оплачиваемый дополнительный отпуск для сдачи государственных экзаменов в количестве 17 раб.дней (23 календарных дня). Оплату производить из расчета тарифной ставки 2 разряда. Считать в учебном отпуске с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

- Приказом по личному составу Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, каменщику предоставить отпуск без д/содержания в количестве 11 календарных дней с 15 по ДД.ММ.ГГГГ.

- Приказом по личному составу Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, каменщику предоставить отпуск без содержания в количестве 1 раб. дня ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Иркутского государственного Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №/АК Киренское строительное управление было преобразовано в АООТ «Киренское строительное управление».

В дальнейшем, в соответствии с указанной архивной справкой истцу на основании приказов работодателя предоставляли отпуска без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 23-ДД.ММ.ГГГГ, 15,18, с 22 по ДД.ММ.ГГГГ, 28, ДД.ММ.ГГГГ, 25, ДД.ММ.ГГГГ, с 9 по ДД.ММ.ГГГГ, 14 и ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, 23 и ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по личному составу ОАО «Киренское строительное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, каменщика, уволить по ст.ЗЗ п.4 КЗоТ РФ (за прогулы) с ДД.ММ.ГГГГ.

Киренское строительное управление в 1984-1994 годы, АООТ «Киренское строительное управление» в 1994-1998 годы, ОАО «Киренское строительное управление» в 1998-2001 годы находились на территории г.Киренск Киренского района Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Факт работы истца в Киренском строительном управлении, АООТ «Киренское строительное управление», ОАО «Киренское строительное управление», предоставления истцу указанных отпусков без сохранения заработной платы подтверждается также архивными копиями карточек формы Т.-2, Справкой, уточняющей особый характер работы истца, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, выданной конкурсным управляющим ОАО «Киренское строительное управление» ФИО2

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал учеником каменщика в Киренском строительном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ – каменщиком 3 разряда, что также подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №С-884, ДД.ММ.ГГГГ №С-1007, архивными справками о заработной плате, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Методических рекомендаций по исполнению запросов социально-правового характера, утвержденных Росархивом, каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 года постановлением Кабинета Министров СССР № 10 новых Списков № 1 и №2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее (один из вариантов): 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков). В приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры, как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например, бригады каменщиков) бригад.

Факт работы истца ФИО1 в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ, архивными копиями ведомостей по начислению заработной платы. 

Как следует из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №С-256 Киренское строительное управление осуществляло весь комплекс строительных работ на гражданских и промышленных объектах предприятий, являющихся строительными подразделениями Ленского речного пароходства в Киренском районе. Для решения стоящих перед предприятием задач, была создана, в т.ч. комплексная бригада. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ бригаду каменщиков, включая истца ФИО1, перевели на объект – производственные мастерские. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ каменщиков, включая истца ФИО1, перевели на объект – 48-ми квартирный дом. Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №№ приказом начальника Киренского строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ №а создали бригаду каменщиков со сдельной оплатой труда. 

Администрацией Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена следующая информация – строительство многоквартирных жилых домов и иных объектов социального, служебного и производственного назначения в соответствии с действующими нормативными актами, регламентирующими деятельность по строительству, возможно только с образованием специализированных бригад. 

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования истца о включении периодов работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков Киренского строительного управления Ленского речного пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Без учета периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов указанный период составляет 15 лет 07 месяцев 28 дней. Количество дней, не подлежащих учету – 68, не повлияют на право истца на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. 

Требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ о обязании ответчика назначить истцу пенсию по соответствующему основанию с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению. 

Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Копии трудовых книжек А.Т.Ю.., Б.С.А.., решение Киренского районного суда Иркутской области от 29 декабря 2009 года по гражданскому делу №2-294/2009 признаны судом не относимыми доказательствами по рассматриваемому спору. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить периоды работы ФИО1 в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков Киренского строительного управления Ленского речного пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в АООТ «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО «Киренское строительное управление» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 24 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова