№ 2-97/2025 (2-1845/2024)

45RS0008-01-2024-002338-06

PЕШЕHИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кетово Курганской области 14 августа 2025 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,

при секретаре Анашкине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности прекратить содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В обосновании требований указал, что он постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. На соседнем участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> проживают Холины, которые на своем участке содержат крупно-рогатый скот – 14 коров, 5 телят, животные содержатся в деревянных помещениях, расположенных на расстоянии 14 метров от дома истца. На земельном участке ответчики складируют навоз и корма для животных, условия для обеззараживания навоза не соблюдаются, в связи с чем на участке размножаются насекомые и грызуны, что препятствует его комфортному проживанию в доме, нарушает его право на благоприятную окружающую среду. ФИО1 принимал попытки урегулирования спора в досудебном порядке, обращался в Управление Россельхознадзора, ответчикам было выдано предостережение о недопустимости нарушений, однако до настоящего времени никаких мер не принято. Просит возложить на ответчиков обязанность прекратить содержание сельскохозяйственных животных на земельном участке. 

Определением судьи от 17 октября 2024 года в качестве соответчика был привлечен ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указал, что постоянно проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> По-соседству, на смежном от него участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> принадлежащем ФИО2, собственниками производится содержание и разведение крупного рогатого скота – 14 коров и 5 телят. Животные содержатся в деревянных помещениях, расположенных на расстоянии 14 метров от его дома. На земельном участке складируется навоз, корм для животных, складируется сено, условия для обеззараживания не соблюдаются, размножаются насекомые и грызуны, нарушается противопожарная безопасность. Он неоднократно обращался в Управление Россельхознадзора, в связи с чем ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушений, однако до настоящего времени мер по исполнению не принято. Действительно, после назначения по делу судебной экспертизы ответчиками приняты меры по вывозу навоза, участок освобожден, но продолжают откачивать жидкость из сараев насосом (слышен шум насоса, видел шланг). 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась, указала, что действительно с супругом занимаются разведением крупного рогатого скота, в хозяйстве содержится 8 дойных коров, 10 голов молодняка. В настоящее время принимают все меры по его надлежащему содержанию, подобрали земельный участок для вывоза навоза, навоз вывезен. То, что истец считает шумом насоса, является работой доильного аппарата, откачать жидкость насосом невозможно. Действительно, ранее навоз складировался на соседний земельный участок, весной развозился по другим участкам, расстояние от забора до дома Т-ных более 20 метров. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска не согласился, указал, что разведением крупного рогатого скота занимаются с супругой с 2013 года, в настоящее время в хозяйстве содержится допустимое количество голов животных, навоз убран, расстояние от сарая до дома истца более 20 метров, сено расположено через 2 участка от Т-ных, примерно в 70 метрах. Обращает внимание на сложившиеся неприязненные отношения между ними, ранее претензий от соседа ФИО1 не поступало. 

Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что в июле 2024 года ими проведено контрольное (надзорное) мероприятие-выездное обследование без взаимодействия с контролирующим лицом, в ходе которого установлено, что в хозяйстве содержится крупного рогатого скота – коров – 14 голов, молодняка - 5 голов. Содержание крупного рогатого скота осуществляется в нарушение требований законодательства, в хозяйстве не созданы условия для складирования, хранения и обеззараживания навоза. За указанные нарушения ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, юридически извещены, причина отсутствия не известна. 

С учетом мнения участников процесса суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 8, ст. 10 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, является ФИО3 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, является ФИО3

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> является ФИО6

Согласно соглашению между главным распорядителем средств областного бюджета и гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, о предоставлении субсидии из областного бюджета на приобретение сельскохозяйственных животных № 63-ЛПХ от 6 октября 2021 года Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области ФИО3 предоставлена субсидия в размере 70 000 руб. на приобретение сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота молочных пород (нетели).

На земельном участке расположен сарай, используемый для содержания животных.

Письмом Уральского межрегионального управления Россельхознадзора № 03-ПГ-819 от 19 июля 2024 года, направленного в адрес ФИО6 по факту обращения по вопросу ненадлежащего содержания крупного рогатого скота и складирования навоза в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие – выездное обследование без взаимодействия с контролирующим лицом, в ходе которого установлено, что в хозяйстве содержится крупного рогатого скота – коров – 14 годов, молодняка - 5 голов. Содержание крупного рогатого скота осуществляется в нарушение требований законодательства, которое должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании крупного рогатого скота в Хозяйствах. Для поголовья крупного рогатого скота от 18 месяцев, содержащееся в животноводческом помещении, не более 15 голов, минимальное расстояние не менее 40 метров. В хозяйстве не созданы условия для складирования, хранения и обеззараживания навоза. За указанные нарушения ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 

Согласно ответу Главы Кетовского муниципального округа Курганской области № Т-548 от 14 сентября 2023 года по обращению ФИО1 по вопросу размещения навоза на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, выявлены нарушения Правил благоустройства, собственнику земельного участка вручено уведомление о необходимости проведения уборки на прилегающей территории к земельному участку.

Кроме того, нарушения ненадлежащего содержания крупного рогатого скота и складирования навоза в личном подсобном хозяйстве ФИО2, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, подтверждаются проведенными проверками Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям по обращению ФИО8, согласно которому навоз складируется на территории прилегающего участка по устной договоренности с владельцем участка с последующим выкупом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Кетовского судебного района Курганской области от 5 октября 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Согласно ответу Уральского межрегионального управления Россельхознадзора № АЧ/03-1545 от 26 февраля 2025 года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. В ходе обследования установлено, что по указанному адресу осуществляется содержание крупного рогатого скота на огороженной территории в деревянных помещениях. По информации Департамента агропромышленного комплекса Курганской области в хозяйстве содержится 8 дойных коров и 14 голов молодняка до 3 месяцев, весь сельскохозяйственный скот идентифицирован, в ноябре 2024 года предоставлен для проведения противоэпизоотических мероприятий, хозяйство благополучно по заразным болезням животных. 

По запросу суда Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, предметом которого являлось соблюдение контролируемым лицом обязательных требований ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и содержания (задание № 80/ВН от 17 февраля 2025 года). 

Согласно протоколу осмотра № 80/ВН от 19 февраля 2025 года личное подсобное хозяйство ФИО2 расположено по адресу: 

<

адрес>, при осмотре общедоступной территории личного подсобного хозяйства установлено, что территория придомового земельного участка огорожена деревянным забором, на территории имеется одно строение для содержания крупного рогатого скота. Расстояние от животноводческого помещения до жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> – составляет 27 метров. Навоз от крупного рогатого скота личного подсобного хозяйства ФИО2 складируется и хранится за пределами личного подсобного хозяйства на прилегающем соседнем участке по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Имеется специфический запах навоза, приложены фотоматериалы.

Согласно Ветеринарным правилам содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622, выход экскрементов в сутки составляет: у одной коровы - 55 кг. (20 кг. мочи, 35 кв. кала), у быка-производителя, молодняка старше 12 лет – соответственно 40 и 35 кг.

С учетом изложенного, надлежит признать, что ответчики нарушили права истца на обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В п. 1 и п. 2 ст. 4 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства используется предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Исходя из изложенного, закон разрешает гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, содержать на принадлежащем им земельном участке скот и запрет на их содержание возможен только в том случае, если характеристики данного земельного участка этого не позволяют.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно абз. 2 ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Основанием заявленных ФИО1 исковых требований является содержание ответчиками крупного рогатого скота на земельном участке, площадь которого этого не позволяет, а также с нарушением требований санитарных и ветеринарных правил.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С целью установления юридически значимых обстоятельств по данному делу, определением судьи от 10 марта 2025 года назначена судебно-ветеринарная экспертиза, на раз

решение

 эксперта поставлены следующие вопросы: соблюдены ли нормы содержания сельскохозяйственных животных на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>? Соблюдены ли нормы складирования биологических отходов от животных на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> Если одни из норм не соблюдены, каким образом возможно устранить допущенные нарушения?

Государственным бюджетным учреждением «Курганский Центр ветеринарии» представлено заключение судебно-ветеринарной экспертизы от 6 мая 2025 года, согласно которому поголовье взрослого скота на 15 мая 2025 года составляет 8 голов, исходя из данных, приведенных в правилах: от 5-8 голов расстояние до границы соседнего участка составляет 20 метров. Нормы содержания соблюдены. Складирования навоза на участке нет, навоз убран и вывезен. Неприятный запах отсутствует, крыс, мышей нет. Все нормы содержания соблюдены, нарушения устранены.

Согласно правоустанавливающим документам дом, земельный участок, а также личное подсобное хозяйство принадлежит ФИО3, поголовье крупного рогатого скота также оформлено на него, что подтверждается государственной системой контроля качества животноводческой продукции «Меркурий». В подсистеме «Цербер», занимающейся ветеринарным контролем, зарегистрировано личное подсобное хозяйство ФИО3 под номером RU045:91877885.

Поголовье, принадлежащее ФИО3, учтено, имеет идентификационные номера, два раза в год проходит все необходимые диагностические и профилактические мероприятия, предусмотренные противоэпизоотическим планом.

Поение животных осуществляется из автоматических поилок, доение с помощью доильной установки. ФИО3 является грантополучателем (соглашение №-ЛПХ от ДД.ММ.ГГГГ) сроком на 4 года. 

Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ. Заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, является ясным, полным, противоречий не содержит. Эксперт, проводивший исследование, обладает специальными знаниями в области ветеринарии, предупреждалась об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; заключение соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы.

Допрошенная в судебном заседании ведущий ветеринарный врач ГБУ «Курганский Центр ветеринарии» ФИО9, проводившая судебную экспертизу, пояснила, что в хозяйстве Х-ных содержится 8 поголовий взрослого скота, расстояние до границы соседнего участка составляет 20 метров. На момент проверки все нормы содержания скота соблюдены, складирования навоза нет, неприятный запах отсутствует, нарушения устранены. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, выводы проведенной по делу судебно-ветеринарной экспертизы от 6 мая 2025 года, суд приходит к выводу о том, что разведение крупного рогатого скота на земельном участке в том количестве, которое имелось на момент производства экспертизы: 8 голов допустимо.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав истца на благоприятную окружающую среду, поскольку нарушение ответчиками ветеринарных требований в настоящее время не создает угрозу для истца, навоз убран и вывезен, расстояние до границы соседнего участка (Т-ных) составляет 20 метров, нормы содержания соблюдены, нарушения устранены. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-199, 234-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Судья Л.М. Стенникова