Дело № 12-170/19

Решение

по делу об административном правонарушении

13 мая 2019 года город Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Дюжаков И.О., 

при секретаре судебного заседания Варзине Д.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителей управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Саратовской региональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Защита и право» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского районного суда г. Саратова от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления 

<

данные изъяты> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 26 марта 2019 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что 

<

данные изъяты> заключен договор с ООО «Центр юридической поддержки», согласно которому ООО «Центр юридической поддержи» обязалось оказать услуги 

<

данные изъяты> по формированию и сдаче отчетности, в связи с чем, ФИО1, как председатель правления 

<

данные изъяты> был полностью уверен, что необходимые отчеты, в том числе и в Пенсионный Фонд РФ, будут направлены в сроки, предусмотренные законодательством.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. 

Представители пенсионного фонда просили в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения, представили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 15.33.2 КоАП РФ, признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, председатель правления 

<

данные изъяты> ФИО1 несвоевременно представил в УПФР по Кировскому, Октябрьскому и Фрунзенскому районам г. Саратова сведения индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за сентябрь 2018 года, чем нарушил обязанность, предусмотренную ФЗ №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года. СЗВ-М за сентябрь 2018 года должен быть представлен в срок не позднее 15 октября 2018 года. Форма отчетности СЗВ-М представлена 16 октября 2018 года.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы материального права, оценив пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришла к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и виновности должностного лица ФИО1 в его совершении и вынесла постановление о его привлечении к административной ответственности, положив в основу ряд исследованных доказательств: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 4); сведения о застрахованных лицах (л.д. 5); извещение о доставке (л.д. 6); акт о выявлении правонарушения (л.д. 8); получившими оценку мирового судьи в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Довод заявителя о том, что сдачу отчетности, в том числе отчетности СЗВ-М, по договору обязано производить ООО «Центр юридической поддержки», в связи с чем в действиях председателя правления 

<

данные изъяты> ФИО1 отсутствует вина в совершении административном правонарушении, основан на неверном толковании закона, так как Законом №27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова сделала правильный вывод о наличии в действиях председателя правления 

<

данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Допустимость и достоверность собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, проверялись судом, оснований подвергать сомнению данные доказательства по делу, у суда второй инстанции не имеется. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. Мировым судьей были созданы необходимые условия для соблюдения прав ФИО1 и осуществления им представленной законом возможности по их реализации.

Квалификация действий должностного лица ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ дана мировым судьей правильно.

Доводы жалобы о недоказанности вины ФИО1 в совершении названного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку совокупность исследованных мировым судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Помимо того, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения тем самым наказания, не имеется.

На основании изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 26 марта 2019 года, в отношении должностного лица ФИО1, судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 26 марта 2019 года, в отношении председателя правления 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: И.О. Дюжаков