Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 02 апреля 2020 года

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Лифанова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 

<

...>, проживающей по адресу: 

<

...>, 

на постановление ... от 24.01.2020г., вынесенное УУП ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ... от 24.01.2020г., вынесенным УУП ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что с 01.01.2020 г. ФИО1 проживает по недействительному паспорту, то есть по достижении 20-летнего возраста не поменяла паспорт, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

ФИО1 в жалобе просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает на незначительный пропуск установленного законом срока замены паспорта студентом-очником, вызванный уважительными причинами, так как он совпал с периодом активной подготовки и сдачи экзаменационной сессии и с наступлением Новогодних праздников в стране; данное правонарушение не понесло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вред третьим лицам, ущерб государству. Какие-либо негативные последствия для общества и государства вследствие совершения данного проступка не наступили. Просила применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Заявитель, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, УУП ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО2, в судебное заседание не явилась, суду предоставила письменный отзыв, в котором указала, что просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие, при этом указала, что в соответствии с п. 7 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 г. №828, по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Согласно п. 15 данного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п. 1, 7 или 12 настоящего Положения. Однако ФИО1 указанный срок пропустила и была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. Просила постановление от 27.01.2020г. оставить без изменения. 

Изучив представленные материалы, судья считает постановление ... от 24.01.2020г., вынесенное УУП ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО2, подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям:

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее по тексту – Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

В соответствии с п. 7 указанного Положения по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. 

Согласно п. 15 указанного Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В силу п. 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оспариваемым постановлением от 24.01.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении 17 №0069156 от 24.01.2020г. следует, что ФИО1 с 01.01.2020г. проживает по недействительному паспорту (не поменяла паспорт по достижении 20 лет), чем нарушила п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"

Из письменных объяснений ФИО1 от 24.01.2020г. следует, что 01.12.2019г. ей исполнилось 20 лет. В настоящее время она проживает в г.Самара, поскольку обучается на 2 курсе дневного отделения ФИСПОС СамГУ на бюджетной основе. Ей известно, что по достижению двадцати летнего возраста необходимо было заменить паспорт. 26.12.2019г. она обратилась в МФЦ г.Самара с целью замены паспорта, но ей пояснили, что прием документов на замену паспорта в текущем году закончен, а также сообщили, что ей необходимо обратиться в территориальный ОУФМС по месту жительства после новогодних праздников. 20.01.2020г. обратившись в ОП №23 У МВД России в отношении нее было составлено постановление об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что ею был пропущен тридцатидневный срок по уважительным причинам – в связи с прохождением ею экзаменационной сессии в г.Самара, судом не принимаются, поскольку документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел РФ непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел РФ, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные статьей 19.15 КоАП РФ, являются умышленными.

Состав административного правонарушения посягает на правила паспортно-регистрационной системы, выражающиеся в бездействии, в невыполнении возложенных на гражданина обязанностей.

ФИО1 при достижении 20-летнего возраста должна была заменить паспорт гражданина РФ до 01.01.2020г., однако явилась в орган миграции лишь 21.01.2020г., то есть с пропуском срока для замены паспорта. 

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подтверждена материалами дела.

Доводы заявителя о том, что она по уважительным причинам не смогла своевременно произвести замену паспорта, суд считает несостоятельными. Указанные ФИО1 причины несвоевременной замены паспорта не снимают с нее обязанности, установленные Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. №828, и не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к выводу об обоснованности принятого УУП ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО2 постановления, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, степени вины правонарушителя, санкции закона.

Таким образом, оснований для изменения или отмены данного постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ... от 24.01.2020г. вынесенное УУП ОП № 23 У МВД России по г.Тольятти ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.Ю. Лифанова