Дело №2а-36/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское 15 апреля 2020 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Мякиной М.Л.,

с участием помощника прокурора Междуреченского района Казначеевой Я.А., 

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Междуреченского района в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://snusl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации всеми операторами связи,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику, мотивируя требования тем, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте с URL-адресом: https://snusl.ru/ размещена информация о продаже снюсов – сосательного табака.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки снюсов с указанием цен на данные товары, а также сведения о доставке последних.

Запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса – жевательного табака дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; за продажу насвая, табака сосательного (снюса) установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В связи с вышеизложенным, прокурор просит признать информацию о продаже сосательного табака (снюса), размещенную на интернет странице с URL-адресом: https://snusl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО1 в отзыве, направленном в суд, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из отзыва следует, что при обращении к Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещенному на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru/, получена информация, что сайт https://snusl.ru/ в реестр не внесен. Информацией о наличии иных гражданских либо административных дел в судах общей юрисдикции и состоявшихся решений судов по аналогичному требованию Роскомнадзор не обладает. 

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно акту осмотра от 16.03.2020 в ходе проверки выявлена страница сайта с URL-адресом: https://snusl.ru/, на котором размещена информация о продаже сосательного табака (снюса).

Собственника интернет-сайта установить не представилось возможным. Сведений о включении вышеуказанной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не имеется.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федерального закона №15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Частью 8 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещена оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). 

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями; за продажу насвая, табака сосательного (снюса) установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, должностные и юридические лица. 

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, распространение информации о продаже сосательного табака (снюса), размещенной на интернет странице сайте с URL-адресом: https://snusl.ru/, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, несет вред здоровью и развитию детей и подростков, поэтому имеется необходимость ограничения доступа к данной информации.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://snusl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Настоящее решение является основанием для включения указателя данной страницы сайта в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Междуреченского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о продаже табака сосательного (снюса), размещенную на интернет странице сайте с URL-адресом: https://snusl.ru/, информацией, распространение которой запрещено на всей территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО2 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>) копию решения для включения указателя страницы в сети «Интернет» с URL-адресом: https://snusl.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца.

Судья М.Л. Мякина