№

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 г. 

<

адрес> 

Судья Советского районного суда 

<

адрес> Гюльмагомедов М.Т., рассмотрев в судебном заседании в помещении Советского районного суда 

<

адрес> жалобу адвоката Алиева М.А. в интересах ООО «Золотая медаль» на постановление Управления Роспотребнадзора по РД, по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «Золотая медаль» признана виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласный с указанным постановлением, адвокат Алиев М.А. обратился в суд в интересах ООО «Золотая медаль» о признании постановления Управления Роспотребнадзора по РД, по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Золотая медаль» по ст.6.3 УК РФ привлеченного к штрафу в размере 10000 рублей незаконным по основаниям, отсутствия события административного правонарушения. Используемая ООО «Золотая медаль» хозяйственная зона, оборудована навесами для хранения тары и площадкой для сбора мусора и пищевых отходов, оборудованной раздельными контейнерами с крышками. Имеется договор на сбор и транспортировку отходов 1 - 5 классов опасности, биологических отходов с территории организации, имеется инструкция по условиям сбора и накопления отходов. Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрение дела назначалось на ДД.ММ.ГГГГ. в 15.00, что является существенным нарушением. В этот день рассмотрения данного дела не состоялось, а постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. без их участия. Они обращались с заявлениями к руководителю Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой сообщить о дате и времени рассмотрения дела, предоставить возможность ознакомления с материалами, изложить свои доводы и доказательства. Только ДД.ММ.ГГГГ. им было сообщено, что дело рассмотрено и в этот день была предоставлена возможность снятия фотокопий с вынесенных постановлений. Грубейшее нарушение процессуальных требований лишило ООО «Золотая медаль» возможности представить доказательства, защищать свои права и законные интересы. Были вынуждены инициировать независимую проверку деятельности на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований заключением ООО Республиканского центра судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Просит суд отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель поддержал свою жалобу и просил удовлетворить по изложенным в ней жалобам, а в судебное заседание 15.11.2017г. заявитель Алиев М.А. не явился, хотя был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в случае надлежащего извещения лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материал административного дела, суд считает, что вина ООО «Золотая медаль» в нарушении п. 2.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», установлена.

Согласно ст.54 Гражданского кодекса РФ и п.1. Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам ч.3. ст.23 Гражданского кодекса РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст.8.2. КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На основании пп. «в» п.2 ч.2. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по РД было вынесено Распоряжение № вп о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Золотая медаль» в соответствии приказа Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании ДД.ММ.ГГГГ.

На момент проверки, установлено, что: хозяйственная зона не оборудована навесами для хранения тары и площадкой для сбора мусора и пищевых отходов, оборудованной раздельными контейнерами с крышками (или специально закрытые конструкции в нарушении п. 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 и не представлен договор на сбор и транспортирование отходов I - V классов опасности, биологическими отходов с территории организации, не разработана Инструкция (проект, паспорт предприятия, ТУ), по условиям сбора и накопления отходов, что является нарушением ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Из представленных сторонами документов следует, что по результатам проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ., должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РД ФИО1 был составлен Акт проверки, копия которого была направлена по адресу государственной регистрации ООО «Золотая медаль» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Этим же письмом Управление Роспотребнадзора по РД уведомило директора ООО «Золотая медаль» о вызове на ДД.ММ.ГГГГ. для составления протоколов об административных правонарушениях предусмотренных нормами ст. 14.43 ч.1 КоАП РФ.

Данное письмо, согласно почтового уведомления имеющегося в материале дела, о вручении было получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. представители юридического лица ООО «Золотая медаль» на составление протокола не явились и не представили возражения о несогласии с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки с документами, подтверждающими обоснованность таких возражений в соответствии с нормами п. 12 ст. 16 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Каких либо возражений на акт проверки в отношении ООО «Золотая медаль» в установленный 15-ти дневный срок заявлено также не было.

Заявитель в своей жалобе указывает, что они обращались с заявлениями к руководителю Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой сообщить о дате и времени рассмотрения дела, предоставить возможность ознакомления с материалами, изложить свои доводы и доказательства и ДД.ММ.ГГГГ. им было сообщено, что дело рассмотрено и в этот день была предоставлена возможность снятия фотокопий с вынесенных постановлений. Нарушение процессуальных требований лишило их возможности представить доказательства, защищать свои права и законные интересы.

Согласно нормам ст.28.2. КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен.

Но, ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора ФИО1 в отсутствие надлежаще извещённого представителя юридического лица ООО «Золотая медаль», а также отсутствии каких-либо ходатайств с его стороны, в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. направлен ДД.ММ.ГГГГ. по адресу государственной регистрации ООО «Золотая медаль».

В связи с отсутствием надлежащего почтового уведомления, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. были повторно направлены ДД.ММ.ГГГГ. по адресу государственной регистрации ООО «Золотая медаль». Согласно определения, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. Данное почтовое отправление, согласно почтового уведомления о вручении ООО «Золотая медаль» было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснила в судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора по РД, ДД.ММ.ГГГГ. адвокат М.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по РД, чтобы ознакомить его с материалами проверки ООО «Эхнотон». ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ М.А. в комнате для приема посетителей, оборудованной видеонаблюдением представлены все материалы проверки (имеется видеозапись)

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6. Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ., дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч.1.ст. 14.43. КоАП РФ в отношении ООО «Золотая медаль» было рассмотрено в отсутствие надлежаще извещённого представителя последнего и каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела. По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в ООО «Золотая медаль» ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о признании ООО «Золотая медаль» виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ с назначением минимального административного штрафа в размере 100000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ., письмом исх.№ протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено по месту государственной регистрации ООО «Золотая медаль».

Заявитель в своей жалобе ссылается на заключение ООО « Республиканский центр судебной экспертизы № без даты подготовлен после проверки (27.07.2017г.-по 01.08.2017г.) о соответствии санитарным правилам подготовил экспертом строителем, имеющим высшее техническое образование, специальность оценщик гидротехник, квалификация оценщика по специальности « Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе целью проведения их оценки».

Однако, суд считает, что оценка дается по вопросам санитарно-эпидемиологическим вопросам и к указанному заключение эксперта не приложена аккредитация оценщика в указанной выше области. Объект оценки является объектом, осуществляющим торговлю пищевыми продуктами, в фотонриложениях эксперта отсутствует хозяйственная зона оборудованная навесами для хранения тары и площадкой для сбора мусора и пищевых отходов, оборудованной раздельными контейнерами с крышками (или специально закрытые конструкции в нарушении п. 2.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01)

Кроме того в подтверждение своих доводов, заявителем не представлен договор на сбор и транспортирование отходов I - V классов опасности, и акты выполненных работ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Золотая медаль» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких – либо доказательств, подтверждающие необоснованность и незаконность постановления Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не содержится и представителем ООО «Золотая медаль», суду не представлено и нарушений норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ., суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Управления Роспотребнадзора по РД№ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Золотая медаль» о наложении штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч) – оставить без изменения, а жалобу адвоката Алиева М.А. в интересах ООО «Золотая медаль» об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД через Советский районный суд РД, в течение десяти суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.