УИД: 66RS0044-01-2024-005552-56 

Дело 2-154/2025 

Решение

именем Российской Федерации 

28 июля 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через информационную систему «Единый портал государственный услуг» направила в Клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии было отказано. В специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с применение льготного исчисления принято 24 года 07 месяцев 10 дней. 

В разделе II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» указаны периоды, из которых истец обжалует:

пункт 2, период, который не включен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта Управления внутренних дел 

<

адрес>, не принятый ответчиком по причине того, что наименование структурного подразделения «Здравпункт» не поименован Списком должностей и учреждений, предусмотренным пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует на ИЛС.

В данный период имел место быть отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 3 оспаривает дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (календарно 12 дней) в должности заведующей ФАП – фельдшера ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес>, так как заявительница согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № находилась в командировке.

Пункт 4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не принят в соответствии с выпиской из ИЛС в соответствии с р.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011, в соответствии с пунктом 2 ст.14 закона № 400-ФЗ. 

Раздел III содержит периоды, дополнительно подлежащие зачету в спецстаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера в ФАП д.Крылосово, который мог бы быть включен в специальный стаж при наличии сведений на ИЛС.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта Локомотивного депо (сорт) НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский» ОАО РЖД, так как у заявительницы возможно имелись учебные отпуска или курсы повышения квалификации. 

Данные периоды, указанные разделе III решения, могли быть зачтены в специальный стаж при подтверждении информации о том, что в указанные периоды за работником сохранялись место работы, средняя заработная плата и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Стаж на СВР составляет 24 года 07 месяцев 10 дней, с учетом раздела III специальный стаж составит 25 лет 05 месяцев 05 дней. Право на досрочную стразовую пенсию по ст.30-1-20 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 будет иметь при наличии специального стажа 30 лет и с учетом пункта 3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, страховой стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 06 месяцев 23 дня (стаж учтен по ДД.ММ.ГГГГ), 24 года 07 месяцев 10 дней лечебной деятельности, величина требуемого ИПК имеется. 

Считая данное решение незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском, оспаривая вышеуказанные периоды.

В ходе судебного заседания, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, требования ФИО1 были уточнены,

Просит признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Здравпункта УВД 

<

адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес> в должности заведующей ФАП-фельдшером;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес> в должности заведующего ФАП-фельдшера 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес> в должности заведующего ФАП-фельдшера 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта Локомотивного депо (сорт) НУЗ «Дорожная больница на станции 

<

адрес>» ОАО РЖД».

Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет 4 месяцев 14 дней и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой 5 лет, на заявленных требованиях настаивает, считает, что все периоды подлежат включению в специальный стаж.

Основным оспариваемым периодом по своей продолжительности является работа ФИО1 в должности фельдшера здравпункта Управления внутренних дел 

<

адрес>, когда ее доверитель осуществляла лечебную деятельность в отношении лиц – сотрудников Управления внутренних дел 

<

адрес>. Ее должность и наименование структурной единицы Здравпункт УВД 

<

адрес> соответствуют Списку должностей и учреждений. 

Относительно периодов, когда заявительница находилась в командировках, а также когда была направлена на курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж, так как она направлялась работодателем. Прохождение курсов повышения квалификации – это должностные обязанности медработника.

Период ДД.ММ.ГГГГ года на момент обращения еще не был отражен на ИЛС как специальный стаж, однако ее должность заведующей-фельдшер в ФАП д.Крылосово до данной даты ответчиком отнесена к льготной работе в льготном исчислении, как медицинская деятельность в сельской местности. На момент рассмотрения дела в суде информация на лицевом счете уже появилась. 

Истец ФИО1 доводы своего представителя поддержала, настаивает на включении всех периодов в специальный медицинский стаж, суду пояснила, что работа в должности фельдшера Управления внутренних дел 

<

адрес> связана с лечебной деятельностью, ее рабочее место находилось в городской больнице, она вела прием сотрудников милиции, оформляла больничные листы, так как обращаться в медучреждения они имели право только к ней, как к специальному медицинскому сотруднику УВД 

<

адрес>. Во время прививочных компаний она ставила прививки. Кроме того, в утренние часы ее рабочим место был специальный кабинет в автохозяйстве УВД, расположенный в здании ГИБДД 

<

адрес>, где она осуществляла выпуск водителей – сотрудников милиции на линию (предрейсовый и послерейсовый медосмотр). Какое-то время также выпускала на линию водителей отдела вневедомственной охраны, на период отпусков медработников медицинского вытрезвителя она совмещала свою основную работу с работой в медицинском вытрезвителе.

Период работы в ФОК «Гагаринский», что имел место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, куда она была командирована работодателем ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес> - это работа фельдшером в загородном детском лагере «Гагаринский», где отдыхали в летний период дети. Необходимые 30 лет лечебной деятельности на момент обращения в пенсионный фонд у нее есть, в связи с чем просит назначить пенсию по старости как медицинскому работнику.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой три года, без права передоверия другим лицам, доводы истца и ее представителя считает необоснованными, так как на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, право на ее назначение у ФИО4 ЕН.Н. не наступило ввиду отсутствия специального медицинского стажа, а также в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №350-ФЗ, которым внесены изменения в законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Оснований для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, работу истца в должности фельдшера здравпункта Управления внутренних дел 

<

адрес> нет. Основание не включения данного периода в стаж указано в решении, так как наименование структурного подразделения «Здравпункт» в данной организации не поименовано Списком.Кроме того, сам работодатель в ответе указал, что данный период не может быть включён в специальный медицинский стаж. 

Также не может быть включен в специальный стаж, указанный в пункте 4 раздела II, который в ИЛС указан, как общественная обязанность. Суду представлен приказ о командировке в ФОК «

<

адрес>», при этом учитывая, что за ней сохранялось место работы, однако заработная плата была начислена от ФОК 

<

адрес>. Данные указаны самим работодателем. 

Отзыв ответчика приобщен судом к материалам гражданского дела. 

В качестве третьего лица привлечено ГАУЗ СО «Городская больница 

<

адрес>», представитель которой просит дело рассмотреть в их отсутствие, 

Суд, учитывая мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону,

Ответчик отказал ФИО1 (фамилия ФИО5 изменена в связи с вступлением в брак, что подтверждается представленным в дело свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС 

<

адрес> записи актов гражданского состояния 

<

адрес>) в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19 января 2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона от 28 декабря 2013 г. принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список от 29 октября 2002 г. N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (Список от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Правила от 22 сентября 1999 г. N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список от 6 сентября 1991 г. N 464).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической и лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 1 ноября 1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. N 73), вступившим в действие с 3 декабря 1999 г. (Номенклатура от 3 ноября 1999 г. N 395).

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 порядка предусмотрено, что в случае, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, характер работы до регистрации работника в системе пенсионного страхования подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке в виде справок, уточняющих льготный характер работы, а после регистрации в системе пенсионного страхования - на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При отсутствии сведений о льготном характере в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Рассматривая оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца ФИО1 в должности фельдшера Здравпункта УВД 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

С учетом последовательного применения пенсионного законодательства, при разрешении возникшего спора подлежат применению Списки и Правила, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. N 464, от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 781.

В списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1991 г. N 464 должность фельдшера не поименована. Вместе с тем, предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в должностях среднего медицинского персонала.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено фельдшерам здравпунктов, фельдшерам медицинских пунктов, фельдшерам-лаборантам.

В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей в учреждениях, предусмотренных Списком, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 также предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, замещающим должности фельдшеров.

Однако, в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, в соответствии со Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено работникам медицинских учреждений, являющихся структурными подразделениями учреждений здравоохранения, при этом наименование такого учреждения как "Управление внутренних дел" указанными Спискам не предусмотрено.

К учреждениям системы здравоохранения здравпункт УВД отнести нельзя.

По информации ФКУЗ «МСЧ МВД России по 

<

адрес>» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) здравпункт УВД 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по 

<

адрес>» не относился.

Приказом ГУВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах по ГУВД 

<

адрес>» Медицинская часть УВД 

<

адрес> была ликвидирована, все должности сокращены. ,

Приказом ФГУЗ «МСЧ ГУВД 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах по ФГУЗ «Медико- санитарная часть ГУВД 

<

адрес>» был создан врачебный здравпункт (с дислокацией в 

<

адрес>).

Согласно приказу ГУВД 

<

адрес> утверждено штатное расписание Управления внутренних дел 

<

адрес>, которым предусмотрена должность фельдшера медсанчасти. 

Штатным расписанием Управления внутренних дел 

<

адрес>, утвержденным приказом ГУВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в здравпункте предусмотрено две должности, одна из которых врач, другая фельдшер. 

Суду ОМВД «Первоуральский» представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в органах внутренних дел: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера здравпункта УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера ИВС 

<

адрес> (0,5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности фельдшера автохозяйства УВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера здравпункта УВД 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет».

Кроме того, на запрос суда ОМВД России «

<

адрес>»( исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ) сообщило, что ФИО6 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней, иные отпуска не предоставлялись. С какой периодичностью ФИО6 проходила обучение (повышение квалификации), копии должностной инструкции, трудового договора, положение о здравпункте УВД 

<

адрес>, является ли данная работа, которая подлежит зачету в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии-информация отсутствует. Личные карточки по учету кадров формы Т-2 ранее не велись.

Работодателем ОМВД «Первоуральский» справки, уточняющие льготный характер работы, свидетельствующие о праве истца на включение в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера Управления внутренних дел, здравпункта УВД и других структурных единиц УВД 

<

адрес>, не представлены. Сама организация не подтверждает осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и не представлены индивидуальные сведения с указанием кода льготной профессии.

Таким образом, данный период не может быть зачтен в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет

В выписке из ИЛС застрахованного лица код льготной работы, подтверждающий отнесение данных периодов к периодам работы, дающим право на включение спорных периодов в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не проставлен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 N 520-О-О, от 18.04.2006 N 84-О, от 29.01.2009 N 67-О-О и др.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Исходя из исследованных по делу доказательств, оспариваемые периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая следующий оспариваемый ФИО1 период работы в ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес> в должности заведующей ФАП-фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 21 день), который не принят ответчиком так как на ИЛС он указан без кода льготной профессии, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ имеется кодировка «ОБЩЕСТ (исполнение государственных или общественных обязанностей), судом установлено, что фактически ФИО6 на основании приказа и.о. главного врача ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №к была направлена в командировку в ФОК «

<

адрес>» сроком на 21 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью медицинского обеспечения детей.

Согласно расчетному листу за ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> Н.Н. была начислена заработная плата, из которой были удержана сумма подоходного налога, соответственно, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с заработной платы истца начислены и перечислены в полном объеме. 

Дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (календарно 12 дней) работы истца в ГБУЗ СО «Городская больница № 

<

адрес> в должности заведующего ФАП-фельдшера – это дни командировок, куда была направлена ФИО7 для участия в семинарах, научно-практических конференциях, форумах на основании приказов работодателя, согласно которым за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Данные сведения подтверждаются также справкой ГАУЗ СО «Городская больница 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ч. 1 сит. 167 ТК РФ).

Общее количество дней нахождения в командировках при работе истца в данный период в сельской местности составило 33 дня.

Период нахождения работника в командировке приравнивается к выполнению работником прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения в командировках приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, не имеется оснований для не включения в специальный стаж периодов нахождения истца ФИО1 в командировках. При этом данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (сельская местность), то есть 33 дня + 08 дней, всего 41 день или 01 месяц 11 дней..

Рассматривая периоды работы ФИО1, указанные в разделе III решения, как периоды, дополнительно подлежащие зачету в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 26 дней) – всего 79 дней, в должности фельдшера фельдшерского здравпункта Локомотивного депо (сорт) НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский» ОАО РЖД», суд считает, что они также подлежат включению в стаж, так как данные периоды – это периоды курсов.

Согласно справке ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» 

<

адрес>» ( исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Частном учреждении здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» 

<

адрес>» (ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» 

<

адрес>») в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, на ставку заработной платы:

- принята с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) на должность фельдшера фельдшерского здравпункта Локомотивного депо на станции 

<

адрес> НУЗ «Дорожная больница на станции Свердловск-Пассажирский ОАО «РЖД».

За весь период работы:

1. простоя производства не было;

2. график работы с неполным рабочим днем и неполной рабочей неделей не устанавливался;

3. днями по коллективному договору не пользовалась;

4. отпуском по уходу за ребенком до полутора лет не пользовалась;

5. отпуском по уходу за ребенком до трехлетнего возраста не пользовалась;

6. учебными отпусками не пользовалась;

7. на повышение квалификации с отрывом от работы, с сохранением средней заработной платы направлялась:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-кв от ДД.ММ.ГГГГ); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-кв от ДД.ММ.ГГГГ); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ№-кв от ДД.ММ.ГГГГ);

8. отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась;

9. донорские дни не предоставлялись;

10. в отпусках по инициативе предприятия не находилась;

11. в командировки не направлялась;

Рассматривая курсы повышения квалификации суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.п. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, не имеется оснований для не включения в специальный стаж периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации. Данные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, что дополнительно составляет 79 дней или 02 месяца 19 дней. 

Также подлежит включению в специальный стаж истца для расчета права на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей-фельдшера в ФАП д. Крылосово - календарно 05 месяцев 23 дня, так как а данный период работодатель отчитался, сведений в ИЛС отражены.

При этом, данный период подлежит включению в специальный стаж с применением льготы, что дополнительно составит ( 5 месяцев 23 дня = 173 дня, ? = 43 дня или 1 месяц 13 дней, всего данный период с применением льготы составит 07 месяцев 06 дней. 

В ходе судебного заседания нашел подтверждение специальный медицинский стаж ФИО1:

в льготном исчислении 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 21 день),

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (календарно 12 дней) 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно 05 месяцев 23 дня, всего в календарном исчислении 206 дней или 06 месяцев 26 дней, с применением льготы 51 день или 01 месяц 21 день, всего дополнительно 08 месяцев 17 дней; 

- в календарном исчислении 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 26 дней) – всего 79 дней или 02 месяца 19 дней.

Общая продолжительность медицинского стажа ФИО1 с применением льготы, принятая судом составила 11 месяцев 06 дней.

Учитывая стаж, принятый ответчиком 24 года 07 месяцев 10 дней, на дату обращения истца в СФР по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составит 25 лет 04 месяца 16 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Пенсионная реформа затронула медицинских работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает начиная с 2019 г.

Сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж, пенсию УПФР сможет назначить позднее. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. 

В Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 4 и 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указано, что повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц предпенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Этим предопределяется необходимость установления переходного периода для адаптации к вносимым изменениям и иных законодательных мер, призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить, и происходит в настоящее время, поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Изменения в пенсионном законодательстве на настоящий момент не затрагивают медработников, занятых на «особо вредных» работах (врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты и др.) и «вредных" работах (в частности, работники туберкулезных, инфекционных, психиатрических, онкологических учреждений). Для обеих категорий правила выхода на льготную пенсию в данный момент прежние.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, оснований для определения даты выхода не пенсии суд установить не сможет. Право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1. Сит. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 будет иметь при наличии специального стажа 30 лет, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ. Досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период, начиная с 2023 г. составляет 60 месяцев. (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

При установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в установлении пенсии ФИО1 было отказано, суд считает незаконным частично. 

Суд считает необходимым согласно справке Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская больница 

<

адрес>» (ГАУЗ СО «ГБ Г. 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/к, начиная с ДД.ММ.ГГГГ наименованием работодателя читать не «Городская больница № 

<

адрес>», а «Городская больница 

<

адрес>»:

с ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Городская больница № 

<

адрес>» на основании приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л и в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. №-ПП переименовано (реорганизовано) в государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Городская больница № 

<

адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ в государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Городская больница № 

<

адрес>» на основании приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Городская больница 

<

адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ создано государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Городская больница 

<

адрес>» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Городская больница 

<

адрес>» на основании Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании государственных автономных учреждений здравоохранения 

<

адрес> путем изменения типа существующих государственных бюджетных учреждений здравоохранения 

<

адрес>».

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 периоды: 

в льготном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2025 года.

Председательствующий Е.В. Карапетян