Дело № 2-3010/2020 (37RS0022-01-2020-003521-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н., 

при секретаре Бахышовой Г.Н., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Иваново о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства.

Исковое заявление мотивировано тем, что 26.08.2011 истец на основании договора купли-продажи приобрел земельный участок общей площадью 840,6 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> без строений и сооружений. ООО «Первая координата» по заказу истца проведены работы по межеванию земельного участка и установлению границ на местности. В результате проведенных работ уточненная площадь земельного участка составила 918 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. 12.12.2012 истцом получен приказ № 333-г об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU37302000-00000000001844. В приложении № 1к градостроительному плану указана зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений. 22.04.2013 истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома (этажность – 2 этажа, общая площадь 234 кв.м., площадь застройки дома 135 кв.м.) за № RU37302000-0092-2013 со сроком действия до 24.04.2023. В 2019 году на основании заключенного договора подряда истец принял строительные работы по актам. В сентябре 2020 года истец обратился в Администрацию г.Иваново с целью оформления законченного строительством объекта недвижимости. По результатам рассмотрения Администрация г.Иваново направила в адрес истца уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства № 0130-2020 от 28.09.2020. Основанием для принятия указанного решения послужил тот факт, что указанный объект капитального строительства не формирует единую линию застройки со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес> обстоятельств свидетельствующих о недопустимости размещения объекта указанного назначения либо о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве Администрацией г.Иваново обозначено не было. Истец обращает внимание на то, что указанное разрешение на строительство выдано на основании представленного в орган местного самоуправления пакета документов, определенного регламентом. Одним из документов является схема планировочной организации земельного участка, разработанная специализированной организацией на основании ситуационного плана и Градостроительного плана земельного участка предоставленного Управлением архитектуры и градостроительства г.Иваново. В этой связи, ФИО1 вынужден обратится в суд с настоящим иском, поскольку оформить свои права на объект индивидуального жилищного строительства в ином, внесудебном порядке, истец не имеет возможности. На основании изложенного истец просит суд признать за собой право собственности на объект индивидуального жилищного строительства площадью, с учетом уточнения 213, 7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», площадью 918 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново, занесенным в протокол судебного заседания от 05.11.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Иваново, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области, третьи лица ФИО2, ФИО3 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. От представителя Управления Росреестра по Ивановской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в ЕГРН имеются сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадь 918 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 На указанном земельном объекты капитального строительства, а также здание площадью 209,1 кв.м. отсутствуют. В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика, по сути, не оспаривала заявленные требования, указав на то обстоятельство, что возведенный объект соответствует требованиям действующего законодательства. Не соответствие объекта требованиям отступа от Красной линии нарушает эстетическое восприятие застройки.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерацииграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными вст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациизаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 918 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2012, выданного взамен от 22.09.2011.

22.04.2013 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома (этажность – 2 этажа, общая площадь дома 234 кв.м., площадь застройки 135 кв.м., площадь земельного участка 918 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до 24.04.2023.

Приказом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново № 333-г от 12.12.2012 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно градостроительному зонированию земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1.

Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан на топографической основе, выполненной в 2011 г. ООО «Верхневолжское аэрогеодезическое предприятие»г.Иваново. Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан в ноябре 2012 г. ООО «Промстройпроект» г.Иваново.

Согласно действующей редакции Правил землепользованиия и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, земельный участок с кадастровым номером № входит в зону застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, что также отражено в градостроительном плане земельного участка.

В градостроительном плане земельного участка обозначены места допустимого размещения объекта для строительства: указаны линии минимального отступа от границ участка, за пределами которой запрещено строительство; нанесены красные линии.

Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до объектов капитального строительства - не менее 3-х метров. В кварталах существующей усадебной застройки отступ от красной линии допускается принимать по сложившейся линии застройки.

15.09.2020 ФИО1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрацииг.Иваново с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального строительства Администрация г.Иваново выдала ФИО1 уведомление о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: расстояние от объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до красной линии со стороны 

<

адрес> составляет 5м, со стороны 

<

адрес> составляет 3м. Согласно п. 14.11 ч. 14 ст. 28 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, минимальные отступы от красной линии в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории, утвержденной в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случае отсутствия в документации по планировке территории указания о прохождении линии застройки либо отсутствия документации по планировке территории, объекты капитального строительства должны располагаться на расстоянии 3м от красной линии. При этом: минимальные отступы от красной линии в условиях сложившейся застройки, соответствующей градостроительному регламенту территориальной зоны, устанавливаются с учетом сложившейся линии застройки; объекты капитального строительства, размещаемые вдоль магистральных улиц и дорог, улиц и дорог местного значения, должны формировать единую линию застройки. Согласно направленному уведомлению об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства указанный объект капитального строительства не формирует единую линию застройки со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Из представленного истцом в материалы делатехнического плана здания, выполненного кадастровым инженером ООО «Иваново Геопроект» ФИО4, следует, что площадь здания составила 213,7 кв.м., здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В обоснование соответствия спорной постройки (индивидуального жилого дома) градостроительным и строительным нормам и правилам истцом представлено заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В результате проведенного обследования установлено, что спорный объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Факторов, свидетельствующих о потере несущей способности и непригодности конструкции в результате реконструкции дома, для дальнейшей эксплуатации не зафиксировано. Расстояния между конструктивной частью и строениями на данном участке и на смежных участках соответствует установленным требованиям. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, его безопасная эксплуатация обеспечена.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Из п.3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение этой постройки не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже указывалось выше, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Основанием для выдачи уведомления Администрацией г.Иваново послужил тот факт, что указанный объект капитального строительства не формирует единую линию застройки со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес> обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости размещения объекта указанного назначения либо о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве ответчиком обозначено не было. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не оспаривала соответствие возведенного объекта требованиям действующего законодательства, за исключением отступа объекта от Красной линии.

В результате анализа представленной истцом в материалы дела документации суд приходит к выводу о том, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются основания для признания за ФИО1 права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства. 

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Иск ФИО1 к Администрации г. Иваново о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительстваудовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства площадью 213,7кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», площадью 918 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Козина Ю.Н.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.12.2020