2-219/2024

УИД 05RS0007-01-2024-000192-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 г. с. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдуразакова П.А., при секретаре судебного заседания Абусовой П.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан о признании решения об отказе в установлении пенсии от 30.01.2024 г. по старости незаконным, о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии с 10 мая 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Дагестан о признании решения об отказе в установлении пенсии от 30.01.2024 г. по старости незаконным, о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии с 10 мая 2023 г.

В обоснование иска истцом указано, что 10 мая 2023 г. при обращении в Отделение Социального фонда РФ в Ботлихском районе для назначения досрочной пенсии по старости было установлено, что у него общий стаж составил с учетом нестраховых периодов 7 лет 1 месяц 7 дней, вместо требуемого стажа не менее 20 лет, а ИПК – 10.51, вместо требуемой величины ИПК на 2023 г. – 25.8 баллов.

Истец также указывает, что верный подсчет стажа следующий:

с 01.09.1977 г. по 01.03.1982 г. – учеба (4 года 7 месяцев);

с 11.05.1982 г. по 04.05.1984 г. – служба в ВС РФ (2 года);

с 01.07.1984 г. по 15.11.2000 г. – работа (16 лет 4 мес. 15 дней);

с 01.09.2018 г. по 20.03.2020 г. – работа (1 год 6 месяцев); 

Таким образом, по мнению истца, общий стаж при правильном подсчете составляет – 24 г. 5 мес. 15 дн.

Факт работы подтверждается следующими документами, а именно: дипломом об образовании, военным билетом, трудовой книжкой ТК-VI № 3015453, трудовой книжкой ТК-VI № 2801841, свидетелями ФИО6 и ФИО7, которые работали с истцом.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования, просил суд признать решение Отделения Социального фонда РФ в Ботлихском районе № 24 0000000966/98468/23 от 30.01.2024 г. об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, включить периоды работы с 01.07.1984 г. по 15.11.2000 г. и с 01.09.2018 г. по 20.03.2020 г., в трудовой стаж и назначить пенсию с 10 мая 2023 г.

ФИО1 также обратился в суд с дополнениями к первоначальному иску, просил суд включить в трудовой стаж период его работы с 07.07.1978 г. по 25.12.1981 г. в ОАО «Тлохский консервный завод».

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку в ходе проверки факта выдачи заработной платы в архиве отсутствует отчество истца.

Выслушав мнение сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 11 Указанного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичная норма содержится также и в п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что 10.05.2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по РД в Ботлихском районе с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Наличие у истца ребенка – инвалида с детства ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представитель ответчика не отрицал, что также подтверждается имеющемся в деле справкой серии МСЭ-2106 от 21.11.2007 г. 

Решением руководителя территориального органа ОСФР, а именно в Ботлихском районе от 30.01.2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «о страховых пенсиях» Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт работы ФИО1 в ОАО «Тлохский консервный завод» с 01.07.1984 г. по 15.11.2000 г. и с 07.07.1978 г. по 25.12.1981 г. помимо показаний, допрошенных в суде свидетелей ФИО6 и ФИО7, подтверждается исследованными в суде трудовой книжкой ТК-VI № 3015453, а также архивной справкой ОАО «Тлохский консервный завод» № 0/23 от 15.04.2021 г.

Из имеющейся в деле трудовой книжкой ТК-VI № 3015453 усматривается, что ФИО1

- 07.07.1978 г. принят на работу в качестве разнорабочего ОАО «Тлохский консервный завод» (приказ № 34 от 07.07.1978 г.), а 25.12.1981 г. сокращен в связи с закрытием производства. (приказ № 198 от 25.12.1981 г.).

- 01.07.1984 г. принят на работу в качестве разнорабочего ОАО «Тлохский консервный завод» (приказ № 137 от 01.07.1984 г.), а 15.11.2000 г. уволен в связи с закрытием производства. (приказ № 52 от 15.11.2000 г.).

В деле также имеется архивная справка ОАО «Тлохский консервный завод», из которой видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве разнорабочего ОАО «Тлохский консервный завод» (приказ № 34 от 07.07.1978 г.), а 25.12.1981 г. сокращен в связи с закрытием производства. (приказ № 198 от 25.12.1981 г.)

01.07.1984 г. принят на работу в качестве разнорабочего ОАО «Тлохский консервный завод» (приказ № 137 от 01.07.1984 г.), а 15.11.2000 г. уволен в связи с закрытием производства.(приказ № 52 от 15.11.2000г.).

Судом в адрес ответчика направлен судебный запрос с предложением представить в суд расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца ФИО1, с учетом оспариваемого периода.

Согласно представленному ответчиком расчету, с учетом оспариваемого периода, у истца ФИО1 набирается ИПК-26,278, что является достаточным, поскольку для назначения пенсии по старости необходимо иметь ИПК-25,8, а страховой стаж ФИО1 составит 27 лет 1 месяц 17 дней, что также является достаточным.

Кроме того, в указанном письме (о представлении расчета ИПК) ответчик указывает, что периоды работы с 07.07.1978 г. по 25.12.1981 г. и 01.07.1984 г. по 15.11.2000 г. не были включены в расчет пенсии, так как в акте проверки факта выдачи заработной платы от 07.09.2023 г. отсутствует отчество заявителя.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что в архиве отсутствует отчество истца, не могут быть вменены вину истца, не отвечавший за заполнение архивных документов.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Таким образом, в силу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами, УСФР по РД в Ботлихском районе стаж работы истца не проверялся, что явилось основанием для обращения последнего в суд за защитой своих пенсионных прав.

В удовлетворении иска в части включения периода работы ФИО1 в МБУ «Городской центр спортивных единоборств» с 01.09.2018 г. по 20.03.2020 г. в трудовой стаж работы необходимого для назначения пенсии по старости следует отказать, поскольку указанный период работы ответчиком включен в трудовой стаж истца, что подтверждается письмом заместителя управляющего фонда пенсионного и социального страхования России по РД от 26.04.2024 г., а также решением ответчика об отказе в установлении пенсии от 30.01.2024 г.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для назначения ФИО1 пенсии опровергаются материалами дела, в том числе исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился 10 мая 2023 г., и с указанного периода и подлежит назначить страховую пенсию ФИО1

Таким образом, суд считает, что исследованные в суде доказательства и изложенные выше обстоятельства в их совокупности указывают на то, что истец имеет необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости, а потому иск частично подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии с 10 мая 2023 г. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан от 30.01.2024 г. № 240000000966/98468/23 об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить периоды работы ФИО1 с 07.07.1978 г. по 25.12.1981 г. и с 01.07.1984 г. по 15.11.2000 г. в трудовой стаж работы необходимого для назначения пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 пенсию с момента обращения за назначением страховой пенсии по старости, а именно с 10 мая 2023 г.

В удовлетворении иска в части обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, включить периоды работы ФИО1 с 01.09.2018 г. по 20.03.2020 г., в трудовой стаж отказать.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Ботлихский районный суд РД. 

Председательствующий П.А. Абдуразаков