Дело № 5-480/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 29 декабря 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП в отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная», юридический адрес: 652400, РФ, Кемеровская область, Кемеровский район, пос. Арсентьевка, 

УСТАНОВИЛ:

27.12.2017 года в отношении юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП. 

Протоколом об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» на 18-00 часов 27.12.2017 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено, а именно:

- в призабойном пространстве выработки вместо двух датчиков аппаратуры АГЗ ( на 2% на расстоянии 3-5м от забоя и 2% над буровым станком АБГ 300) установлен только один стационарный датчик ДМС 03 (в средней части выработки) напротив вентиляционного трубопровода;

- в забое выработки осуществляется бурение скважин разгрузочного веера, при этом не установлен предохранительный забойный щит, по лежачему борту протяженность щита составляет 2,8м вместо 4.0м;

- удержание бурового станка с правой стороны осуществляется с помощью ручной лебедки с использованием резанных звеньев цепи, вместо монтажно-тягового механизма с креплением полухомутами;

- при проверке установлено, что в выработке не проводятся пылевзрывозащитные мероприятия, как пояснил начальник участка ПР 2 ФИО1. данные мероприятия не проводятся из-за отсутствия инертной пыли на шахте. По представленным сведениям материальной группы в период с 20 по 25 декабря 2017г действительно на шахте отсутствовала инертная пыль. При визуальном контроле установлено, что на бортах, почве выработки и оборудовании имеются отложения взрывоопасной угольной пыли. В отобранной пробе начальником участка АБ ФИО2 содержание негорючих веществ составило % 0 при норме не менее 75%, разделка пробы проводилась прибором ПКП № 000.1268, то есть выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- при проведении выработки используется пусковая электроаппаратура с истекшим сроком эксплуатации: АВ-400 №№4944,4491, ПВИ-250 №№ 5473, 4180, 4946, 4969. Экспертиза промышленной безопасности на данные аппараты отсутствует;

- до сбойки с передовой выработкой по сведениям маркшейдерской службы на 26.12.2017 осталось 23м. при этом мероприятия по безопасному сбитию выработок не разработаны, исполнители работ не ознакомлены.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся занятых на производстве работ в данной выработке, так не исключается взрыв угольной пыли.

Защитник юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» ФИО3, действующий на основании доверенности № 66 от 11.12.2017, выданной ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» в лице конкурсного управляющего ФИО4, действующего на основании Определения Арбитражного суда Кемеровской области от 11.10.2017 по делу № А27-13276/2015, вину юридического лица не оспаривал, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, однако для их устранения необходимо время, тридцати суток будет достаточно для устранения нарушений.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, действующий на основании доверенности № 40 от 31.12.2016, пояснил, что выявленные грубые нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, в связи с чем просил применить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по проведению водосборника № 11 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 30 суток.

Выслушав защитника юридического лица, представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении от 27.12.2017 № 07-81, актом проверки № 07-03-170 от 27.12.2017, предписанием на устранение нарушений требований промышленной безопасности от 27.12.2017. 

Суд считает, что существо выявленных нарушений в ходе проверки ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по проведению водосборника № 11 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 27.12.2017 № 07-81 запрещено проведение водосборника № 11 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» с 18-00 часов 27.12.2017.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» по проведению водосборника № 11 пл. XXVII на ООО «ОЭУ Блок № 2 шахта «Анжерская-Южная» сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 18-00 часов 27.12.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: