Дело № 2-2275/2023

49RS0001-01-2023-002510-36 18 июля 2023 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Ходячих Е.В., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 18 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды трудовой деятельности, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды трудовой деятельности, назначить пенсию.

В обоснование исковых требований истец указал, что 19 декабря 2022 года обратился в ОПФР по Магаданской области (в настоящее время ОСФР по Магаданской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением от 23 марта 2023 года № пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя отказ отсутствием требуемого страхового стажа, подтвержденный страховой стаж составляет 20 лет 10 мес. 11 дней (что менее требуемых 25 лет) и стаж в районах Крайнего Севера – 07 лет 07 мес. 04 дня, индивидуальный коэффициент не рассматривался.

По мнению истца из стажа необоснованно исключены, в том числе, периоды: 

-с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля «Донецкуголь» - исключены по причине непредставления сведений о заработной плате;

-с 08 февраля 1992 года по 17 апреля 2000 года работы в малом (частном) предприятии «ИММИКО», Донецкая область, Украина, -исключены в связи с отсутствием документального подтверждения работы.

Считает, что в соответствии с записями в трудовой книжке по состоянию на дату обращения с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии, т.е. на 19 декабря 2022 года его стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении составляет 12 лет 07 мес. 12 дн.

В указанный стаж входят периоды по Списку №:

-с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля «Донецкуголь» в должностях проходчика 5 разряда с полным подземным рабочим днем, горнорабочим 5 разряда с полным рабочим днем и горным мастером с полным рабочим днем;

-с 24 октября 1986 года по 20 октября 1985 года работы подземным горным мастером, помощник начальника добычного участка, подземным горным мастером;

-с 20 октября 1985 года по 04 ноября 1988 года период трудовой деятельности на выборных должностях в ФИО3 ЛКСМ Украины. 

Общий стаж по Списку № составляет 05 лет 05 мес.03 дн.

Сообщает, что стаж работы по Списку № составляет:

-с 04 ноября 1988 года по 02 июля 1992 года период работы геологом 2 категории, инженером геологом 1 категории, начальником горного цеха Славянского мелоизвесткового завода;

Периоды работы в Филиале закрытого акционерного общества Колымская угольная компания разрез Кадыкчанский: с 29 октября 2013 года по 17 апреля 2014 года горным мастером; с 11 июня 2014 года по 09 апреля 2015 года заместителем начальника участка открытых горных работ; с 26 мая 2015 года по 08 ноября 2015 года заместителем начальника участка открытых горных работ; с 09 ноября 2015 года по 14 декабря 2015 года начальником участка буровзрывных работ; с 15 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года и.о. начальника участка буровзрывных работ; с 23 марта 2017 года по 23 мая 2017 года и.о. начальника буровзрывных работ; 

-с 15 апреля 2021 года по 31 июля 2021 года специалиста по охране труда ООО «Колымская россыпь»;

-с 01 августа 2021 года по 08 ноября 2021 года специалист по охране труда ООО «Утинка»

-с 17 марта 2022 года по 07 ноября 2022 года горный мастер ООО «Утинка» 

Общий стаж работы по Списку № – 07 лет 02 мес. 09 дн. 

Указывает, что на дату обращения в ОСФР по Магаданской области – 19 декабря 2022 года истец имел трудовой стаж согласно записям в трудовой книжке 28 лет 09 мес. 04 дн., в том числе подтвержденный страховой стаж 20 лет 10 мес. 11 дн., общий льготный период истца 7 лет., следовательно, по мнению истца, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии 19 января 2017 года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства просил суд:

1.Признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии от 23 марта 2023 года № ОСФР по Магаданской области в части исключения периодов: с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля «Донецкуголь»; с 08 февраля 1992 года по 17 апреля 2000 года работы в малом (частном) предприятии «ИММИКО», Донецкая область, Украина.

2.Обязать ОСФР по Магаданской области включить в страховой стаж периоды: с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля «Донецкуголь»; с 08 февраля 1992 года по 17 апреля 2000 года работы в малом (частном) предприятии «ИММИКО», Донецкая область, Украина.

3.Обязать ОСФР по Магаданской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: 

-с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля «Донецкуголь» в должностях проходчика 5 разряда с полным подземным рабочим днем, горнорабочим 5 разряда с полным рабочим днем и горным мастером с полным рабочим днем;

-с 24 октября 1986 года по 20 октября 1985 года работы подземным горным мастером, помощник начальника добычного участка, подземным горным мастером;

-с 20 октября 1985 года по 04 ноября 1988 года период трудовой деятельности на выборных должностях в ФИО3 ЛКСМ Украины. 

-с 04 ноября 1988 года по 02 июля 1992 года период работы геологом 2 категории, инженером геологом 1 категории, начальником горного цеха Славянского мелоизвесткового завода;

Периоды работы в Филиале закрытого акционерного общества Колымская угольная компания разрез Кадыкчанский: с 29 октября 2013 года по 17 апреля 2014 года горным мастером; с 11 июня 2014 года по 09 апреля 2015 года заместителем начальника участка открытых горных работ; с 26 мая 2015 года по 08 ноября 2015 года заместителем начальника участка открытых горных работ; с 09 ноября 2015 года по 14 декабря 2015 года начальником участка буровзрывных работ; с 15 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года и.о. начальника участка буровзрывных работ; с 23 марта 2017 года по 23 мая 2017 года и.о. начальника буровзрывных работ; 

-с 15 апреля 2021 года по 31 июля 2021 года специалиста по охране труда ООО «Колымская россыпь»;

-с 01 августа 2021 года по 08 ноября 2021 года специалист по охране труда ООО «Утинка»

4.Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права, т.е. с 19 января 2017 года и произвести выплату недополученной пенсии с указанной даты.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы отзыва на исковое заявления. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу п. 6 ч.1 ст.. 32 Федерального закона №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 60 лет, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 декабря 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Магаданской области (в настоящее время ОСФР по Магаданской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Магаданской области от 23 марта 2023 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Документально подтвержден страховой стаж – 20 лет 10 мес. 11 дн. (что менее требуемых 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 07 мес. 04 дн., индивидуальный пенсионный коэффициент не рассматривался. 

Из решения следует, что вопрос о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ответчиком не рассматривался, из подсчета исключены периоды: с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля «Донецкуголь» по причине непредставления сведений о заработной плате; с 08 февраля 1992 года по 17 апреля 2000 года работы в малом (частном) предприятии «ИММИКО», Донецкая область, Украина, в связи с отсутствием документального подтверждения работы.

Пенсионным органом направлены запросы в пенсионный орган ДНР, в трехмесячный срок не ответы на запросы поступили.

В трудовой книжке ФИО1 от 28 июня 1982 года № содержатся следующие записи (в пределах заявленных истцом требований): 

-с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года работал проходчиком с полным подземным рабочим днем для прохождения производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины;

-с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года работал проходчиком с полным подземным рабочим днем для прохождения производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины;

-с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года работал горным мастером с полным подземным рабочим днем для прохождения производственной практики в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины;

-с 01 сентября 1978 года по 31 октября 1983 года учеба в Донецком политехническом институте;

-с 24 октября 1983 года по 20 октября 1985 года работал подземным горным мастером, помощником начальника добычного участка ГП Шахтоуправление «Зуевское»;

- с 21 октября 1985 года по 04 ноября 1988 года период избрания на выборную должность в Харцызском горкоме ЛКСМ Украины;

-с 04 ноября 1988 года по 02 июля 1992 работал геологом, инженером-геологом, начальником горного цеха Славянского мелоизвесткового завода;

-с 08 февраля 1992 года по 17 апреля 2000 года работал директором в малом (частном) предприятии «ИММИКО», Донецкая область, Украина.

Также в трудовой книжке истца отражены периоды работы в Филиале закрытого акционерного общества Колымская угольная компания разрез Кадыкчанский (далее - ФООО «КУК «Разрез Кадыкчанский»): с 29 октября 2013 года по 17 апреля 2014 года горным мастером; с 11 июня 2014 года по 09 апреля 2015 года заместителем начальника участка открытых горных работ; с 26 мая 2015 года по 08 ноября 2015 года заместителем начальника участка открытых горных работ; с 09 ноября 2015 года по 14 декабря 2015 года начальником участка буровзрывных работ; с 15 декабря 2015 года по 31 декабря 2015 года и.о. начальника участка буровзрывных работ; с 23 марта 2017 года по 23 мая 2017 года и.о. начальника буровзрывных работ; 

-с 15 апреля 2021 года по 31 июля 2021 года работал специалистом по охране труда ООО «Колымская россыпь»;

-с 01 августа 2021 года по 08 ноября 2021 года работал специалистом по охране труда ООО «Утинка».

Рассматривая требования ФИО1 о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы на территории Украинской СССР и Украины и о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, суд приходит к следующему.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 года, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г. (далее – Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с 21 февраля 2022 года Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Вместе с тем, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР и ЛНР представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона № 400-ФЗ.

Так, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 года в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 01 января 1991 года), Украины (то есть после 01 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года № 71 «О признании Донецкой Народной Республики» и № 72 «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав – до 01 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

В силу положений ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые могут являться основанием для назначения пенсии.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Из заявления ФИО1 о назначении пенсии следует, что им в пенсионный орган предоставлялись следующие справки, подтверждающие характер работы.

Так представлены сведения о работе в период с 04 ноября 1988 года по 14 ноября 1989 года геологом, с 14 ноября 1989 года по 02 июля 1992 года работал начальником горного цеха в Славянском мелоизвестковом заводе, что соответствует работам, предусмотренным разделом 1 п. «б» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, приложены копии карточки Т-2 и справки о заработной плате.

Справка о работе в ГП Шахтоуправление «Зуевское» в период с 24 октября 1983 года по 01 апреля 1984 года на подземных горных работах с полным рабочим днем под землей горным мастером подземного участка; в период с 01 апреля 1984 года по 01 мая 1985 года на подземных горных работах с полным рабочим днем под землей помощником начальника участка; в период с 01 мая 1985 года по 20 октября 1985 года на подземных горных работах с полным рабочим днем под землей горным мастером подземного участка, что соответствует работам, предусмотренным разделом 1 подраздела 1 Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в справке имеются сведения о курсах повышения квалификации в период с 05 декабря 1983 года на 1 месяц, с сохранением заработной платы и период невыхода на работы с 24 октября 1983 года по 31 октября 1983 года, к справке приложена историческая справка. 

Справки о работе в ФООО «КУК «Разрез Кадыкчанский» о работе полный рабочий день начальником участка буровзрывных работ с 08 мая 2019 года по 02 апреля 2020 года (за исключением отпуска без сохранения заработной платы в период с 13 по 17 мая 2019 года) на открытых горных работах с полным рабочим днем по добыче угля открытым способом и в период с 26 июля 2017 года по 07 мая 2019 года мастером горного участка открытых горных работ с полным рабочим днем по добыче угля открытым способом, что соответствует Списку № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел - I Горные работы, подраздел «б», код - 2010100б-23227 (мастера горные), код - 2010100б-24097 (начальники участков, их заместители (помощники). Кроме того, особые условия труда в указанные периоды подтверждается кодом льготы, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Письмом Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая содержание справок, уточняющих характер работы, суд полагает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы: на Славянском мелоизвестковом заводе с 04 ноября 1988 года по 02 июля 1992 года; период работы в ФООО «КУК «Разрез Кадыкчанский» с 26 июля 2017 года по 07 мая 2019 года, с 08 мая 2019 года по 12 мая 2019 года, с 18 мая 2019 года по 02 апреля 2020 года.

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению периоды: работы в ГП Шахтоуправление «Зуевское» с 01 ноября 1983 года по 20 октября 1985 года, период избрания на выборную должность в Харцызском горкоме ЛКСМ Украины с 21 октября 1985 года по 04 ноября 1988 года, в связи с применением п. 97 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Согласно ст. 184, 185 КЗоТ РСФСР для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации. Теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

Таким образом, трудовое законодательство как в спорный период, так и в настоящее время предусматривает возможность обучения работников «без отрыва от производства», в пределах рабочего времени, с выплатой заработной платы.

Следовательно, в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежит включению период обучения на курсах повышения квалификации с 05 декабря 1983 года - 1 месяц работы в ГП Шахтоуправление «Зуевское», поскольку в данный период за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж и общий трудовой стаж периодов работы в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года, суд приходит к следующему.

Как следует из приведенных выше положений ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьей 39 КЗоТ РСФСР было также определено, что основным документом о трудовой деятельности работника является трудовая книжка. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд полагает возможным удовлетворить требование ФИО1 о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности включить в страховой стаж и общий трудовой стаж истца периоды работы в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года.

При этом суд учитывает, что записи в трудовой книжке ФИО1 сделаны последовательно, даты принятия на работу и даты издания соответствующих приказов соотносятся в хронологическом порядке, записи заверены подписями должностных лиц и печатями. 

Довод представителя ответчика о необходимости подтверждения получения заработка за данные спорные периоды, суд не может принять во внимание, поскольку факт трудовой деятельности истца подтвержден записями в трудовой книжке, которые до настоящего времени не оспорены, и недействительными не признавались.

Для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, 2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ иных периодов, заявленных истцом, оснований не имеется, в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работ.

Требование истца о включении в страховой стаж периода работы с 08 февраля 1992 года по 17 апреля 2000 года в малом (частном) предприятии «ИММИКО», Донецкая область, Украина, удовлетворению не подлежит, поскольку в трудовой книжке имеются неточности содержания записей о работе, при отсутствии иных подтверждающих документов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об обращениях истца в ОСФР по Магаданской области ранее 19 декабря 2022 года, то требование о назначении пенсии с 19 января 2017 года удовлетворению не подлежит. 

С учётом включения настоящим решением периодов работы в общий трудовой, страховой стаж, в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, 2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и достижения им возраста 61 год 11 мес. у ФИО1 на дату обращения с заявлением в пенсионный орган – 19 декабря 2022 года, возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (требуется - 20 лет страхового стажа и 5 лет по Списку №). 

При указанных обстоятельствах исковые требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в установлении страховой пенсии от 23 марта 2023 года № является незаконным в части, следовательно, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком – ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии положениями ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размер 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды трудовой деятельности, назначить пенсию.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области об отказе в установлении страховой пенсии от 23 марта 2023 года № в части непринятия к зачету периода работы в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года и отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж и общий трудовой стаж период работы в Донецком производственном объединении по добыче угля (Донецкуголь) шахта имени 60-летия Советской Украины с 09 июля 1981 года по 20 августа 1981 года, с 22 июня 1982 года по 11 августа 1982 года, с 15 февраля 1983 года по 04 апреля 1983 года; в специальный стаж, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении: период работы в ГП Шахтоуправление «Зуевское» с 01 ноября 1983 года по 20 октября 1985 года, период избрания на выборную должность в Харцызском горкоме ЛКСМ Украины с 21 октября 1985 года по 04 ноября 1988 года; в специальный стаж, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении: период работы на Славянском мелоизвестковом заводе с 04 ноября 1988 года по 02 июля 1992 года; период работы в ФООО «КУК «Разрез Кадыкчанский» с 26 июля 2017 года по 07 мая 2019 года, с 08 мая 2019 года по 12 мая 2019 года, с 18 мая 2019 года по 02 апреля 2020 года. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) досрочно назначить ФИО1 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2022 года. 

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 25 июля 2023 года.

Судья С.В. Доброходова