Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство №

21 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В., 

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия;

заинтересованные лица: Публично-правовая компания "Фонд развития территории", Правительство Севастополя,

У С Т А Н О В И Л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, в котором просила:

- признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата;

- возложить на Департамент капитального строительства г. Севастополя обязанность предоставить ФИО1 единовременную выплату на обзаведение имуществом и государственный жилищный сертификат в соответствии с её заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года №. 

В обоснование иска указано на несогласие ФИО1 с основаниями обжалуемого отказа в предоставлении мер социальной поддержки, мотивированного тем, что с ДД.ММ.ГГГГ заявления от граждан для предоставления государственных жилищных сертификатов и единовременной выплаты на обзаведение имуществом не принимаются и не рассматриваются. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Согласно п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 (ред. от 25.07.2023, действующей во время возникновения спорных правоотношений) "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки по основаниям, что по данным УВМ УМВД России по г. Севастополю отсутствуют сведения о пересечении заявителем границы Российской Федерации с территории города Херсона и Херсонской области после ДД.ММ.ГГГГ (въезд ДД.ММ.ГГГГ пункт пропуска Джанкой (Авто), город отбытия Мелитополь).

В соответствии со вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право на получение государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом. 

Признано незаконным решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении указанных мер социальной поддержки и на Департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений. 

Обжалуемым в настоящем деле решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю ФИО1 повторно отказано в предоставлении указанных выше мер социальной поддержки, предусмотренных для жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В обжалуемом решении Департамента от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ заявления от граждан для предоставления государственных жилищных сертификатов и единовременной выплаты на обзаведение имуществом не принимаются и не рассматриваются. Также указано, что у ответчика не имеется технической и правовой возможности осуществить перечисление выплаты.

В действительности, Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 предусматривает право граждан подать до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты. Однако приведенным выше судебным постановлением на Департамента возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 повторно, то есть вновь она его не подавала, и повторному рассмотрению подлежало заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, регулирующие сложившиеся правоотношения Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 и Постановление Правительства Севастополя от 17.11.2022 года № 587-ПП содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты, в который не входит такое основание, как отсутствие у ответчика технической и правовой возможности перечисления.

С учетом того, что вступившим в силу решением суда признано право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты, и в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию в настоящем деле, т.е. обстоятельства соответствия истца требованиям Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 и Постановления Правительства Севастополя Российской Федерации от 17.11.2022 года № 587-ПП, суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента правовых оснований для отказа в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по указанному основанию.

В соответствии с п. 2, 3 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

Пункт 2 ст. 227 КАС РФ указывает на то, что если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Согласно п. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая по делу решение, суд полагает, что достаточным способом защиты прав административного истца будет возложение на Департамент капитального строительства г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. 

В связи с изложенным, истцу подлежат компенсации за счет административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб. 

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично требования административного искового заявления ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об оспаривании решения, возложении обязанности совершить определенные действия.

Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата.

Департаменту капитального строительства г. Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента капитального строительства г. Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий по делу 

судья Н.В. Моцный