УИД № 71RS0001-01-2025-002994-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года п.Заокский, Тульская область

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1714/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО5 Единственным наследником, обратившимся к нотариусу с заявлением о принятии наследства, является истец. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, состоящее из земельной доли площадью 6,2 га КДП 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ., лицевой счет №, открытый на имя ее матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>. В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области сообщила, что не предоставляет выписки из похозяйственных книг. При этом, предоставила копии листов лицевого счета № из похозяйственной книге, согласно которым в разделе I. Список членов хозяйства указаны: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р. (записана первой); ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ р. (дочь); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь). В разделе IY. Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства - 0,12 га. После смерти матери ФИО2 (ранее ФИО3) П.А. была передана под опеку, зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время, истец фактически является главой хозяйства, владеет и пользуется спорным земельным участком, общей площадью 1200 кв.м., ведет личное подсобное хозяйство. Остальные члены хозяйства ФИО7, ФИО8, после смерти матери были удочерены, дальнейшая их судьба истцу не известна.

Ранее, ФИО5, а так же иные члены хозяйства, не оформляли своих прав на данный земельный участок. Свидетельства или иные правоустанавливающие документы не получали. Земельный участок не имеет кадастрового номера и соответственно не имеет записи о зарегистрированных правах.

Истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2, ее представитель на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований ФИО2 возражает ввиду отсутствия сведений, подтверждающих право истца на спорный земельный участок. Полагает, что оформление права собственности ФИО2 на земельный участок возможно путем вступления в наследство.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, исковые требования ФИО2 считает законными и обоснованными, в связи с чем их признает и не возражает против признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36).

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.ст. 5, 6, 7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации законодательные акты СССР, содержащие нормы земельного права и действующие на территории Российской Федерации, не применяются.

Изданные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и регулирующие земельные отношения нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации.

К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на получение земельного участка, в частности в собственность, было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР".

Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в п. 1 было определено, что приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с п. 14 данного Указа, было определено, что земельные участки, выделенные гражданам для личного подсобного хозяйства, садоводства передаются в собственность бесплатно.

Под приватизацией действующим законодательством понимается бесплатная передача в собственность граждан представленных им в пользовании земельных участков на добровольной основе.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ч.1 п.3 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот земельный участок, это одно из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30.10.2001.

Материалами дела установлено, что в похозяйственной книге № Страховской сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ. за лицевым счетом под № зарегистрировано хозяйство ФИО5, членами хозяйства которого являются: ФИО3 (в настоящее время ФИО2) П.А., ДД.ММ.ГГГГ р. (дочь); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь). В личном пользовании хозяйства находится земля - 0,12 га. Указано, что данные сведения вписаны из пятого раздела земельно-кадастровых книг. В похозяйственной книге имеются подписи главы хозяйства и лица, проводившего проверку и запись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти матери ФИО2 (ранее ФИО3) П.А. была передана под опеку, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации Заокского района № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующей отметкой в паспорте гражданина РФ.

Из материалов наследственного дела №, открытого ДД.ММ.ГГГГ к имуществу ФИО5 следует, что единственным наследником, обратившимся к нотариусу с заявлением о принятии наследства, является истец. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (в настоящее время ФИО2) П.А было получено свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, состоящее из земельной доли площадью 6,2 га КДП «

<

данные изъяты>.

Согласно уведомлению из Единого государственною реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют.

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в правоустанавливающих документах на землю, переданных из Управления Росреестра по Тульской области в администрацию, информация о свидетельствах на право собственности на землю, выданных на имя ФИО3, ФИО5, отсутствуют.

Уведомления Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении правообладателей ФИО5, ФИО3

Для оформления права собственности ФИО2 (ранее ФИО3) П.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования Страховское Заокского района с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Администрация муниципального образования Страховское Заокского района предоставила ФИО2 копии листов лицевого счета № из похозяйственной книге № Страховской сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ указав, что администраций выписки из похозяйственных книг не предоставляются.

В связи с невозможностью получить выписку из похозяйственной книги, и зарегистрировать право собственности на земельный участок, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. Указала, что остальные члены хозяйства ФИО7, ФИО8, после смерти матери были удочерены, дальнейшая их судьба ей не известна. Спора о принадлежности земельного участка не имеется.

Кадастровым инженером ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен ситуационный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Местоположение границ земельного участка установлено посредством метода спутникового геодезического измерения (определения) координат фактически существующих границ участка, закрепленных с использованием объектов искусственного и естественного происхождения. Площадь земельного участка составила 1200 кв.м. Земельный участок расположен в границах населенного пункта 

<

адрес>, и согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области относится к зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Основные виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; для индивидуального жилищного строительства. Исчисленная площадь не превышает предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка соответствующие виду разрешенного использования земельного участка. Данный земельный участок используется по назначению, а именно – производятся посадки, растут плодовые деревья и кустарники.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный в 

<

адрес>, был фактически предоставлен хозяйству ФИО5 для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют записи в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ. В указанном документе, который в силу закона является доказательством пользования земельным участком, вид права на землю не указан.

Таким образом, в отношении спорного земельного участка применим специальный правовой режим, установленный п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Поскольку участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства до 30 октября 2001 года, а в документе (похозяйственной книге) вид права не указан, гражданин, обладающий таким участком, вправе зарегистрировать на него право собственности. Для такой регистрации в качестве одного из правоустанавливающих документов, в силу ч. 1 п. 3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрена выписка из похозяйственной книги.

Судом установлено, что администрация муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области, обладая соответствующей информацией, отказала истцу в выдаче выписки, ограничившись предоставлением копии лицевого счета. Данное обстоятельство, а также отсутствие государственной регистрации права на спорный земельный участок и невозможность его осуществления в обычном порядке без судебного решения, создают для истца препятствие в реализации ее права на оформление собственности.

Истец ФИО2, будучи членом хозяйства ФИО5 с момента своего рождения, после смерти матери продолжила фактическое использование земельного участка по целевому назначению, что подтверждается ее проживанием по месту нахождения участка и объяснениями. Доказательств отказа истца от пользования участком либо передачи его иным лицам ответчиками не представлено. Сведения о членах хозяйства ФИО7 и ФИО8, которые после смерти матери были удочерены, а также отсутствие с их стороны каких-либо притязаний на спорный земельный участок, свидетельствуют об отсутствии спора о праве на данный объект недвижимости.

Возражения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о необходимости оформления права через процедуру наследования не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, возникает у гражданина непосредственно из закона (п. 9.1 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ) и не связано с наследованием.

Представленный ситуационный план, подготовленный кадастровым инженером, подтверждает фактическое местоположение и границы используемого истцом земельного участка, его соответствие виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и предельным размерам, установленным правилами землепользования и застройки. Спорный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, что ответчиками не оспаривалось и не подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в признании права собственности, предусмотренных законом, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области, администрации муниципального образования Страховское Заокского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.

Председательствующий судья