72RS0022-01-2024-000675-86 Дело № 12-38/2024 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

с. Уват Тюменской области 16 октября 2024 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А., 

с участием заявителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на определение председателя административной комиссии Уватского муниципального района от 19.08.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Определением председателя административной комиссии Уватского муниципального района от 19.08.2024 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по результатам рассмотрения материалов проверки по сообщению ФИО2 о том, что 27.07.2024 в с. Уват две собаки задрали принадлежащего ему ягненка. 

ФИО1, не соглашаясь с указанным определением, просит его отменить, направить материалы проверки прокурору. Полагает, что имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а потому административная комиссия неправомерно рассмотрела материалы проверки. Полномочиями по составлению протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, наделены Роспотребнадзор и прокурор. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал. 

Представитель административной комиссии Уватского муниципального района в судебное заседание не явился. 

Согласно п.п.3 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (Дата обезличена) N 5 разъяснено, что в постановлении о прекращении производства по делу, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица в совершении тех или иных действий.

Согласно п.1 и п.4 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:

1) установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

3) определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса;

5) создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;

6) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах компетенции соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в случаях, указанных в статье 28.3 настоящего Кодекса.

Статьей 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 установлена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Тюменской области дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе их выгулу. Указанной нормой установлена административная ответственность владельцев домашних животных. 

Как следует из материалов дела 27.07.2024 в с. Уват две собаки задрали принадлежащего ФИО2 ягненка. По результатам проведенной по данному факту проверки председатель административной комиссии Уватского муниципального района вынес определение от 19.08.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. В определении указано, что принадлежность какому-либо владельцу собак, которые задрали ягненка, не установлена. 

Таким образом, материалами дела установлено, что собаки, которые задрали ягненка, не имеют владельца. 

При таких обстоятельствах вывод председателя административной комиссии Уватского муниципального района в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2024 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, является неверным, поскольку к административной ответственности по данной статье может быть привлечен владелец собак, который, как установлено материалами дела, отсутствует. 

В то же время частью второй статьи 8.54 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. 

Согласно ст.23.96 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.54 КоАП РФ. 

Несмотря на указанное, обжалуемое определение отменено быть не может ввиду следующего. 

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.8.54 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней. 

Событие, по которому проводилась, проверка и вынесено обжалуемое определение, произошло 27.07.2024. 

Таким образом, в настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.54 КоАП РФ, совершенное 27.07.2024, истек 27.09.2024. 

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение председателя административной комиссии Уватского муниципального района от 19.08.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья К.А. Русаков 

Решение не вступило в законную силу.