Дело № 2-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

г. Райчихинск 28 января 2019 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В., 

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Вайс Т.А., 

с участием представителя истца Администрации пгт. Прогресс Амурской области на основании доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация пгт. Прогресс Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, указав в его обоснование, что Квартира, находящаяся по адресу 

<

адрес>. общей площадью 30,8 кв.м., является муниципальной собственностью - собственностью администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс.

Спорное жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 30,8 кв. м, расположенная по вышеуказанному адресу, является собственностью муниципального образования рабочего поселка (пгт.) Прогресс о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № документом - основанием является муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира, находящаяся по адресу: 

<

адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По Постановлению администрации рабочего поселка (пгт.) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ. № квартира предоставлена ответчице ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Однако предоставленное жилое помещение не является местом жительства ответчика, жилое помещение не используется по прямому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Согласно п. 1.1 договора ФИО2 было передано жилое помещение для проживания и по данному договору найма жилого помещения наниматель обязан, в том числе, соблюдать правила пользования жилым помещением, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи), однако ответчица в квартире не проживает, оплату за жилищно-коммунальные услуги не производит, жилое помещение не использует по назначению - для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ при посещении данной квартиры было выявлено, что ФИО2 длительное время в квартире не проживает, ранее сдавала квартиру в поднаем в нарушение договора найма жилого помещения. Посторонние лица вели асоциальный образ жизни, делая проживание соседей невозможным, о чем неоднократно поступали жалобы.

Администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс в адрес ответчика ФИО2 было направлено предупреждение оплатить имеющуюся задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи, устранить имеющиеся нарушения в использовании жилого помещения по прямому назначению, однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, ответчик не использует жилое помещение для проживания.

Отдел опеки ведет список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченными квартирами остается большое количество детей нуждающихся в приобретении квартир, деньги на обеспечение детей-сирот жильем выделяются по федеральной программе. Областное Министерство образования распределяет их по городам и районам в ДД.ММ.ГГГГ министерство выделило денежные средства для приобретения всего трех квартир в рабочем поселке (пгт) Прогресс, помимо детей стоящих в очереди существуют дети, которым необходимо предоставить жилье по решению суда. 

Просит выселить ФИО2 из благоустроенного жилого помещения – 

<

адрес> с предоставлением другого жилого помещения, расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и ФИО2, признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, снять с регистрационного учета ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, предоставить ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 13,0 кв.м., вселить в жилое помещение, обязать заключить договор социального найма. 

В судебном заседании представитель истца администрации рабочего поселка пгт. Прогресс Амурской области на основании доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ответчик более двух лет в жилом помещении не проживает, оплату коммунальных услуг не производит. Ключи от квартиры находятся в администрации пгт. Прогресс. Квартира разбита, вещей ответчика в квартире нет. Квартира отключена от электроснабжения и холодного водоснабжения в связи с неоднократным затоплением соседей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлена. 

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, заслушав свидетеля, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Квартира 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности поселка (пгт) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка 9пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа №, предметом которого является 

<

адрес>, общей площадью 32,0 кв.м. В соответствии с договором социального найма квартира передана в пользование ФИО2 

Согласно сведениям отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» и поквартирной карточки в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Предметом рассмотрения дела являются требования администрации пгт. Прогресс о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения, обоснованные наличием долга по оплате коммунальных услуг, неоплатой коммунальных услуг более шести месяцев.

Рассматривая указанные требования, суд приходит к следующим выводам. 

Недопустимость произвольного лишения жилища является конституционным правом гражданина Российской Федерации и принципом жилищного права (ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие гарантии предусмотрены также Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (ст. 12) и Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 17).

Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Выселение граждан из специализированных жилых помещений производится в судебном порядке (ст. 103 Жилищного кодекса РФ).

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (часть 3 ст. 101 ЖК РФ).

Так, согласно ч.4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;…

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении…

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями. 

В силу ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Частью 5 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из положений названных норм закона следует, что ответчик не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте, относиться к жилищному фонду социального использования.

Как следует из акта вскрытия жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, вскрытие производилось с целью установления фактического использования жилого помещения для проживания ФИО2 В результате комиссионного осмотра жилого помещения было установлено, что в квартире беспорядок, разбросан мебельный мусор и хлам, свет отключен. Имеются следы длительного не проживания в жилом помещении.

На основании акта комиссионного обследования жилого помещения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией установлено, что ответчик в жилом помещении не проживает. В квартире мебельный хлам, беспорядок, унитаз сломан.

Согласно акту обследования жилого помещения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией установлено, что ответчик в жилом помещении не проживает, жилье брошено, за квартирой присматривают соседи. В квартире мебельный хлам, беспорядок, унитаз сломан, отключена электроэнергия.

Свидетель Г.И.А. суду пояснила, что ответчик её соседка, проживает этажом ниже, более двух лет в квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает. Ранее ответчик сдавала жилое помещение в поднаем, жильцы которого нарушали порядок проживания.

Как следует из представленных истцом материалов, ответчик несет обязанность по оплате коммунальных услуг за пользование жилым помещением ООО «Заказчик», филиалу «Амурская генерация» АО «ДГК», ООО «Сантекс», ООО «Стройкомминновация», ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт».

На основании выписки из лицевого счета № ООО «Заказчик» у ответчика на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 33927,14 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ оплачено 68,16 руб., в ДД.ММ.ГГГГ оплачено 812 руб., в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оплачено 90, 00 рублей, более оплата ответчиком не производилась, период неоплаты 7 месяцев. 

По данным ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» задолженность ответчика по оплате за потребленную электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 104,72 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ задолженность 2154,65 руб.

По данным ООО «Стройкомминновация» задолженность ответчика составляет 8505,79 руб.

По данным филиала «Амурская генерация» АО «ДГК» задолженность за теплоснабжение на ДД.ММ.ГГГГ составляет 47236,99 руб., оплата не производилась более 7 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией рп пгт. Прогресс ответчику ФИО2 направлено предупреждение, в котором указывает произвести оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. 

Рассматривая вопрос о причинах невнесения ответчиком платы, за жилое помещение и коммунальные услуги, суд пришел к следующим выводам. 

На основании данных ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске, ФИО2 не является получателем пенсии.

По данным ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Райчихинск и пгт. Прогресс, ФИО2 состоит на регистрационном учете в УСЗН с ДД.ММ.ГГГГ не являлась получателем адресной социальной помощи.

На основании сведений ГКУ Амурской области ЦЗН г. Райчихинска, ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в поисках подходящей работы не зарегистрирована. Пособие по безработице не получает.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Рассматривая вопрос о причинах невнесения платы, судом установлено, что сведений о размере дохода ответчика за период, предшествующий шести месяцам до обращения истца в суд с данными требованиями, материалы дела не содержат. Кроме того, судом установлено, что ФИО2 состоит на регистрационном учете в ГКУ Амурской области управление социальной защиты населения по г. Райчихинску и пгт. Прогресс, за адресной социальной помощью в ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, в качестве безработной не зарегистрирована. 

Согласно сведений судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в МОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс на исполнении имеются исполнительные листы о взыскании с должника ФИО2 задолженности по коммунальным платежам. Должник квартирой для проживания не пользуется, в ней не проживает, принимаются все меры для принудительного исполнения, взыскано 0 рублей.

Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался в суд с указанными требованиями к ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ решением Райчихинского городского суда в удовлетворении исковых требований Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения было отказано. ФИО2 предупреждена, что если она будет без уважительных причин не вносить плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о её выселении.

ДД.ММ.ГГГГ решением Райчихинского городского суда в удовлетворении иска Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказано. ФИО2 предупреждена, что если она будет продолжать нарушать права и законные интересы соседей передавая жилое помещение в поднаем, либо без уважительных причин продолжит невнесение платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, то суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о её выселении.

Как установлено в судебном заседании, ответчик в течение более шести месяцев не вносит плату за найм и коммунальные услуги. 

Как следует из актов комиссии, составленных специалистами администрации рп пгт. Прогресс, ответчик в квартире не проживает в течении длительного времени. Жилое помещение брошено и находится в бесхозяйном состоянии, её вещи в квартире отсутствуют. Квартиру не использует по прямому назначению – для проживания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выселение из жилого помещения является крайней мерой реагирования на неисполнение обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, что истцом в адрес ответчика направлялось предупреждение о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которое ответчиком не исполнено, что неоднократно в судебных решениях ответчик предупреждалась о необходимости оплаты коммунальных услуг, что оплата более шести месяцев на производится и задолженность не погашена, доказательств уважительных причин для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом не установлено и ответчиком не представлено, требования о расторжении договора социального найма с ответчиком и её выселении с предоставлением другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Новое жилое помещение, предоставляемое ответчику для проживания, представляет собой одну комнату № общей площадью 13,0 кв.м. в 3-х комнатной секции по адресу: 

<

адрес>, которая является собственностью рабочего поселка пгт. Прогресс. Секция состоит из общего коридора, кухни, душевой, туалетной комнаты, бытового коридора, в секции расположено 3 квартиры.

Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение квартира 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Поскольку требования истца о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении подлежат удовлетворению, требования истца о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета также подлежат удовлетворению.

При этом обязанность по снятию сведений о регистрационном учете ФИО2 по адресу: 

<

адрес> следует возложить на отделение по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» - как орган, ведающий вопросами регистрационного учета граждан по месту жительства (пребывания) и снятия с регистрационного учета на территории г. Райчихинска и п.г.т. Прогресс Амурской области.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец учреждение - Администрация пгт. Прогресс Амурской области, в сумме 300 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации рп пгт. Прогресс Амурской области к ФИО2 о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда рабочего поселка (пгт) Прогресс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, выселении из благоустроенного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения – 

<

адрес> с предоставлением другого жилого помещения.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс, признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – 

<

адрес>.

Обязать Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Предоставить ФИО2 жилое помещение 

<

адрес> общей площадью 13,0 кв.м. по договору социального найма.

Вселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилое помещение 

<

адрес> общей площадью 13,0 кв.м. 

Обязать ФИО2 заключить с Отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик ФИО2 вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда либо в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий судья: О.В. Грачева

<

>

<

>