№12-59/2018

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2018 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу КАС на постановление административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ КАС привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час 24 мин по адресу: 

<

адрес> магазин «Evereday» установлено, что заведующая магазином КАС, являясь должностным лицом допустила размещение информационных объявлений в неустановленном месте, тем самым не исполнены п.п.7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 «Правил благоустройства ГО 

<

адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, КАС обратилась с жалобой, указав, что норма части 1 статьи 6,7. КоАП РБ является бланкетной, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо указать состав правонарушения, а также наличие вины как должностного лица в допущенном нарушении.

В соответствии с общими правилами административного производства, Ответчик обязан доказать наличие противоправных действий со стороны Заявителя. Указанные обстоятельства Заявитель считает Ответчиком не доказаны и не раскрыты.

Кроме того, КАС работает в ООО «С-Логистик» зав. магазином, и в ее должностные обязанности не входят вопросы, связанные с размещением информационных материалов. Данные вопросы входят в функциональные обязанности администратора магазина в ООО «С-Логистик», в соответствии с пп.2.1., 2.11. должностной инструкции администратора.

Магазин «Эвридей», принадлежащий ООО «С-Логистик», в котором работает Заявитель, является арендатором помещения. Целевое назначение помещения по договору аренды - розничная торговля. На витрине магазина с внутренней стороны размещена информация о товарах и о ценах на эти товары с целью информирования посетителей магазина о специальных предложениях магазина. Заявитель считает, что отсутствуют нарушения пп.7.2.5., 7.2.6., 7.2.8. Правил и вследствие этого Заявитель не может нести ответственность по ч.1 ст.6.7. КоАП РБ.

Административный протокол был составлен в связи с административным правонарушением заявителя, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.6.7. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в постановлении указана дата составления протокола - ДД.ММ.ГГГГ. На месте протокол не составлялся. Копия протокола не представлена Заявителю, и Заявитель был лишен возможности ознакомиться с протоколом. Заявителю по почте поступило Постановление об административном правонарушении и квитанция на оплату штрафа.

Заявитель считает, что Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленное неуполномоченным органом.

КАС просит отменить постановление административной комиссии 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу. 

КАС, представитель административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> РБ на судебное заседание не явились, извещены наделжащим образом. От КАС поступило заявление об отложении судебного заседания в связи с нахождением ее представителя на больничном.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя об отложении судебного заседания, поскольку заявителем не представлено доказательств нахождения ее представителя на больничном. Кроме того, не явка представителя не является основанием для отложения судебного заседания. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления. Заявитель указывает, что получила постановление ДД.ММ.ГГГГ, указанные доводы не опровергнуты. Жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что КАС были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись КАС в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения КАС о дате составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено. 

Кроме того, протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что КАС была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела и не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении материала в ее отсутствие. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении им уведомления о дате заседания административной комиссии. Письменное ходатайство КАС о рассмотрении дела в ее отсутствие также отсутствует.

Между тем, в соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения КАС к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении КАС к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации 

<

адрес> ГО 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

согласовано судья Зубаирова С.С.