Дело №2-169/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием истца ФИО1., третьего лица ФИО2 

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права собственности на гаражный бокс

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права собственности на самовольную постройку гаражный бокс № общей площадью 53,7 кв.м., расположенный по адресу АДРЕС.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 1994г. жителям их дома было предложено создать гаражный кооператив и своими силами построить гаражи для личного пользования. Постановлением главы администрации г.Шарьи Костромской обл. от 2.10.1995г. № был выделен земельный участок площадью 0,3 га по адресу. АДРЕС, под строительство кооперативных гаражей ГСК-19. Земельный участок выделялся под строительство 120 гаражей, но в итоге строить начали лишь 41 гараж. Строительство было разрешено с надстройкой второго этажа в кирпичном исполнении. Имелось заключение комитета по охране природы Шарьинского района, заключение по отводу земельного участка под строительство, акт выбора и обследования земельного участка и план застройки. Согласно этих документов истец начал строительство гаража за счет собственных средств, гаражный бокс №. Строил гараж сам. Строительство осуществлялось с 1999г. по 2005г. Документы, подтверждающие строительство за счет собственных средств, не сохранились, но подтвердить данный факт могут следующие свидетели.

В 2005г. строительство гаража было закончено, и с данного времени он стал пользоваться гаражом как собственник. Гаражный бокс № - 2х этажный, в кирпичном исполнении общей площадью 53,7 кв. м с металлическим кессоном. После окончания строительства гаража он обращался в БТИ и городскую администрацию для получения необходимых правоустанавливающих документов, чтобы впоследствии зарегистрировать право собственности на гараж. Но ему было отказано в выдаче данных документов в связи с тем, что необходимо создать гаражный кооператив. Однако, всего было построено 12 гаражей. Шесть гаражей с 1 по 6-ой в одной линии, остальные гаражи расположены в другой линии напротив. Гаражный кооператив создан не был по независящим от него обстоятельствам. В связи с этим у истца отсутствует акт ввода в эксплуатацию данного гаражного бокса, а так же иные правоустанавливающие документы.

При застройке гаражного бокса истцом были соблюдены все требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы. С его стороны нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же соблюдено целевое назначение земельного участка.

В 2018г. он обратился в администрацию г. Шарьи для того, чтобы узаконить постройку, но ему было отказано в связи с изменением законодательства и рекомендовано обратиться в суд для установления права собственности на гараж. В 2019г. им получено уведомление из ФГБУ «ФКП Росреестра» об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Так же произведена оценка рыночной стоимости объекта, на настоящее время стоимость составляет 240 000 руб. КУМИ администрации городского округа г.Шарьи в случае регистрации права собственности на гараж готовы оказать истцу муниципальную услугу по предоставлению земельного участка, о чем имеется письмо от 21.01.2019г.

В настоящее время ему необходимо оформить государственную регистрацию права на данный гаражный бокс, но для этого недостаточно имеется правоустанавливающих документов, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. Его супруга, ФИО2, устанавливать право собственности на указанный выше гаражный бокс отказалась.

Истец просит суд признать за ФИО1 ДАТА г.р., право собственности на гаражный бокс № общей площадью 53,7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям указанным в иске. Суду пояснил, что действительно планировалось строительство гаражного кооператива. Жителям их дома было предложено начать своими силами строительство гаражей. Кооператив было решено оформить после окончания строительства. Однако кооператив создан не был. Выделение земельного участка под строительство гаражей было произведено на основании имеющихся документов. Гараж был им построен. Но в оформлении на него права собственности ему было отказано. Факт соответствия строения гаража всем техническим, градостроительным и экологическим требованиям подтверждается представленными им документами, в том числе техническим паспортом на здание. 

Из представленного представителем ответчика письменного отзыва на исковое заявление следует, что в соответсвии с постановлением главы администрации г.Шарья Костромской области от 02.10.1995г. № земельный участок площадью 02 га по адресу: АДРЕС на котором находится самовольная постройка, был отведен под строительство кооперативных гаражей ГСК-19. В связи с тем, что ГСК-19 фактически не осуществлял деятельность, документы на построенные гаражи не оформлялись Правилами землепользования и застройки городского округа город Шарья Костромской области, утверждёнными решением Думы городского округа город Шарья Костромской области: от 29 ноября 2018 г. №, не запрещено строительство гаража в месте, в котором возведена -самовольная постройка, отведённый для строительства гаражей ГСК-19 земельный участок согласно карте градостроительного зонирования города Шарьи находится в территориальной зоне, в которой допускается строительство гаражей.

Таким образом, в связи с выделением для строительства земельного участка в установленном порядке ответчик считает соблюдённым условие, предусмотренное абзацем вторым п. 3 ст. 222 ГК РФ - наличие у лица, осуществившего постройку, прав в отношении земельного участка, допускающих строительство на нём. В случае признания права собственности на гаражный бокс ответчиком будет осуществлено предоставление земельного участка под ним в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При этом истцом не представлено документов, подтверждающих технические характеристики самовольной постройки, которые необходимы для постановки гаража на кадастровый учёт и последующей регистрации права собственности. Из представленных истцом документов не следует, на какой именно объект истец требует признать право собственное. В случае предоставления истцом документов, подтверждающих технические характеристики строения КУМИ администрации городского округа город Шарья Костромской области не будет возражать против удовлетворения заявленных исковых требований(л.д.39).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержала. 

Представитель ответчика в судебном заседаниине участвовал. Согласно материалов дела был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия их представителя.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным, рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом согласно абзацу 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, в том числе, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Актом выбора и обследования земельного участка под застройку от 24.11.1994 года, комиссией было обследовано место, отводимое под застройку кооперативных гаражей в АДРЕС в районе территории мебельной фабрики. По результатам обследования комиссия установила, что выбранный земельный участок пригоден под строительство кооперативных гаражей. (л.д. 11).

Согласно заключения Государственного комитета по охране природы Шарьинского района Костромской области от 12.09.1995 года земельный участок по адресу АДРЕС, вблизи мебельной фабрики, пригоден для строительства кооперативных гаражей.(л.д. 9).

В соответствии с Заключением по отводу земельного участка № от 29.08.1995 года земельный участок в АДРЕС в районе территории мебельной фабрики пригоден для строительства кооперативных гаражей (л.д. 10).

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации города Шарьи Костромской области № от 02.10.1995 г. правлению ГСК-19 был отведен земельный участок площадью 0,3 га под строительство кооперативных гаражей ГСК-19 по адресу: АДРЕС. П. 3 указанного постановления разрешено проектирование и строительство кооперативных гаражей с надстройкой второго этажа. Также на застройщика возложена обязанность вести строительство гаражей по единому типовому проекту утвержденному главным архитектором города (п.а) (л.д. 8).

Главным архитектором города на основании акта выбора земельного участка от 24.11.1994 г. и постановления Главы администрации г. Шарьи от 02.10.1995 г. выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование зданий двухэтажных кооперативных гаражей в кирпичном исполнении в АДРЕС. (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим порядком на момент выделения земельного участка, он был отведен именно с целью строительства и эксплуатации гаражей, что подтверждено вышеуказанными документами.

Как следует из заключения эксперта ИП Н.О.Ю. № от 25.01.2019 года по адресу АДРЕС, ГСК-19 расположен гараж №, общей площадью 53,7 кв.м., рыночной стоимостью 240 000 руб. (л.д. 24-33).

Согласно технического плана здания расположенного по адресу: АДРЕС, вид объекта - здание, номер кадастрового квартала - №, адрес объекта недвижимости- АДРЕС, назначение - нежилое, наименование объекта - гараж, материал стен- кирпичное, год завершения строительства 2018, площадь объекта недвижимости - 53,7 кв.м.(л.д.13-20)

В соответствии с уведомлением об отсутствии сведений в государственном кадастре недвижимости сведений от 05.02.2019 г. №, сведения об объекте недвижимости по адресу: АДРЕС в реестре отсутствуют. (л.д. 21-22).

Как пояснил истец ФИО1 ГСК-19 не было зарегистрировано в качестве юридического лица, по не зависящим от него обстоятельствам. 

Таким образом, спорный гараж обладает указанными в п. 1 ст. 222 ГК РФ признаками самовольной постройки. Земельный участок по адресу АДРЕС, выделен под строительство кооперативных гаражей, имеется архитектурно - планировочное задание на строительство типовых гаражных боксов. Следовательно гаражный бокс построен в специально отведенном для этого месте, с соблюдением градостроительных норм и правил.

Однако у истца ФИО1. отсутствуют акт ввода в эксплуатацию законченного гаража, а также права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на земельный участок, на котором расположено строение. 

ФИО1 обращался в администрацию городского округа города Шарьи с вопросом об оформлении земельного участка по адресу: АДРЕС на котором расположен гараж в собственность, что подтверждается материалами дела и пояснениями истца данными в судебном заседании.. 

21.01.2019 года за № в ответ на обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о приобретении земельного участка под гаражом в районе АДРЕС в аренду или собственность, истцу ФИО1 было сообщено, что в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае регистрации за ним права собственности на гараж ему будет оказана муниципальная услуга по предоставлению земельного участка в рамках действующего законодательства. (л.д. 23).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таим образом отсутствие у ФИО1 прав на земельный участок, на котором расположено строение гаража, не является его виной, поскольку в соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть предоставлен только собственникам расположенных на них объектов недвижимости. Со своей стороны ФИО1 принимал меры по оформлению земельного участка в собственность или аренду, в чем ему было отказано. 

Отсутствие акта ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, а также отсутствие права собственности или аренды земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гаражный бокс во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, так как с его стороны отсутствуют нарушения законодательства.

Таким образом, поскольку все значимые по делу обстоятельства, в частности, возведение постройки на отведенном в установленном порядке земельном участке, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждены материалами дела, оснований для отказа истцу в иске не имеется.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истец пользуется спорным гаражным боксом №, и имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на спорный гараж, лишен такой возможности, в то время как статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДАТА г.р., право собственности на гаражный бокс № общей площадью 53,7 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Игуменова

Мотивированное решение 28 февраля 2019г.