Дело № 2-2414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым

в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Жолуденко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

12 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения и признании права на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требования, которые мотивирует тем, что она является пенсионером МВД России по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство внутренних дел по Республики Крым с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении ей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. На личном приеме истцом согласно перечня был представлен пакет документов, необходимых для рассмотрения жилищно-бытовой комиссией ее заявления и решения вопроса о постановке ее на учет. Так же она представила документы, свидетельствующие о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на квартирный учет в жилищном отделе Евпаторийского горисполкома как в общей очереди, так и в первоочередной как сотрудник ОВД. ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена выписка из протокола № заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилищного помещения сотрудникам МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Министра внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, с отказом в постановки истца на учет. Считает данный отказ незаконным, просит признать решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащем отмене, обязав МВД по Республике Крым устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ путем постановки истца на соответствующий учет с момента принятия оспариваемого акта, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала полностью по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснила, что до 2015 года проходила службу в органах внутренних дел сначала Украины на территории Республики Крым, потом России. В период службы в органах внутренних дел Украины она была поставлена на квартирный учет. Считает, что она имеет право на постановку на учет, как пенсионер ОВД России, до ДД.ММ.ГГГГ поставленный на учет на улучшение жилищных условий. Указанные сведения находятся в ее учетном деле у ответчика. Непосредственно в МВД России по вопросу постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по Республике Крым ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования иска не признал, поддержав доводы, изложенные в представленных ранее письменных возражениях. Суду так же пояснил, что истец действующим сотрудником МВД не является, в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ службу не проходила, на учете для улучшения жилищных условий не состояла, в связи с чем ей было отказано в постановке на учет для получения выплат. Кроме этого МВД по Республике Крым не является правопреемником правоохранительных органов Автономной Республики Крым. О том, была ли истец включена в списки МВД Автономной Республики Крым как нуждающаяся в улучшении жилищных условий до присоединения Крыма к Российской Федерации, ему не известно. Просит в иске отказать.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории Республики Крым, является гражданкой Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась сотрудником Евпаторийского ГО ГУМВД Украины в АР Крым (следователем), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, старший уполномоченный по особо важным делам группы информационно-поисковых мероприятий оперативно-поискового отдела № Оперативно-поискового бюро, уволена из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МВД по Республике Крым с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты. Свое решение ответчик мотивирует тем, что ФИО1 на момент ухода на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ на учете для получения единовременной социальной выплаты как действующий сотрудник ОВД не состояла, в связи с чем положения ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № на нее не распространяются.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года.

Статья 11 ФКЗ-6 устанавливает, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Некоторые вопросы в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями отрегулированы Законом Республики Крым от 06.07.2015 года № 130-ЗРК, согласно ст. 35 которого граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Указом Президента РФ от 25.03.2014 N 175 установлено, что при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации граждан Российской Федерации, являющихся сотрудниками органов внутренних дел, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, за указанными лицами сохраняются: их специальные звания, документы о прохождении службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины признаются действительными при представлении подлинников соответствующих документов; их документы об образовании и о квалификации признаются в Российской Федерации и предоставляют их обладателям те же профессиональные права, что и обладателям документов об образовании и о квалификации, полученных в Российской Федерации, при представлении подлинников соответствующих документов.

Из общего толкования перечисленных выше нормативно-правовых актов следует, что сотрудники органов внутренних дел Украины, которые по состоянию на 18 марта 2014 года проходили службу в ОВД, расположенных на территориях Республики Крым, приняли в установленном ФКЗ № 6 порядке гражданство РФ и продолжили службу в ОВД Российской Федерации, сохраняют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законодательством РФ, в том числе сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до реализации данного права.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Согласно ст. 4 ФЗ № 247 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Во исполнение ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Данными правилами установлено, что единовременная выплата осуществляется, в том числе, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Данные граждане принимаются на учет для получения единовременной выплаты территориальными органами внутренних дел по последнему месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные в пункте 5 Правил документы.

Из представленных суду материалов учетного дела следует, что ФИО1 как сотрудник Евпаторийского ГО ГУМВД Украины в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на оперативный квартирный учет Евпаторийского ГО ГУМВД Украины в АР Крым, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, и занесена в список сотрудников Евпаторийского ГО ГУМВД Украины в АР Крым, состоящих на квартирном учете. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в списке сотрудников Евпаторийского ГО ГУМВД Украины в АР Крым, состоящих на квартирном учете.

Данных о том, что ФИО1 была снята с квартирного учета, в деле нет, суду не представлено.

Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств обратного, суд считает установленным, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, уволена из органов внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию, имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что дает ей право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязанность по принятию истца на учет возложена на МВД по Республике Крым по ее последнему месту службы.

Указанное является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Обязать МВД по Республике Крым поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 17 июля 2017 года.