Дело № 12-488/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Бахановская Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Е.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, с участием ее защитника - адвоката Киселева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 16.06.2025, вынесенное начальником отдела лесной охраны №4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области А., в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 16.06.2025, вынесенным начальником отдела лесной охраны №4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области А., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 23.10.2024 в 13 часов 58 минут должностными лицами лесной охраны филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании лесов лесничества «Русский лес» в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации в квартале 22 выделе 7 Заокского участкового лесничества вблизи земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым 

<

номер>, расположенного по адресу: район деревни Якшино городского округа Серпухов Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. 

Установлено, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, допустила самовольное занятие и использование лесного участка в квартале 22 выделе 7 Заокского участкового лесничества площадью 1425,92 кв. м. вблизи земельного участка с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым 

<

номер> расположенном по адресу: район деревни Якшино городского округа Серпухов Московской области, разместив на лесном участке часть ограждения протяженностью 102,1 м., соединенную в общий периметр ограждения земельного участка с кадастровым 

<

номер>, без разрешительных документов. Сводный доступ граждан на огороженный лесной участок ограничен. На данном участке осуществляется хозяйственная деятельность: размещены пешеходная дорожка, лавочка и фонари уличного освещения. За данное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

ФИО1 обжалует вынесенное постановление должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области, просит его отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивирует тем, что земельный участок приобрела в 2001 году. Данный участок был расположен в границах земель населенных пунктов, на границе с землями лесного фонда. Межевые знаки на местности были обозначены представителями местной администрации, в этих границах поставлен забор, и он располагался на землях населенного пункта. Все строения на этот момент уже существовали. В 2018-2019 Комитет лесного хозяйства Московской области без согласования и проведения межевых работ направил соответствующую документацию в Росреестр, ориентируясь только на существующие сведения о границах участка в ЕГРН, приблизив вплотную свои границы к границам земельного участка с кадастровым 

<

номер> пересекая границы земель населенных пунктов. До составления протокола ФИО1 не было известно, что фактически используемый ею земельный участок на протяжении 24 лет частично расположен на землях лесного фонда, она считает, что имеется гражданско-правовой спор. В 2018-2019 годах при проведении землеустроительных работ должностные лица ГАУ МО «Мособллес» не могли не знать о наложении границ земель лесного фонда на участок ФИО1, и могли выявить нарушение в указанный период, что свидетельствует об истечении сроков давности привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, свою защиту в суде доверила осуществлять адвокату Киселеву Д.Ю., полномочия которого подтверждены соответствующим ордером.

При таких обстоятельствах судья считает возможным жалобу рассмотреть без участия заявителя с участием ее защитника, учитывая, что ФИО1 сама определяет объем реализации прав при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Защитник ФИО1 – адвокат Киселев Д.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по указанным в ней основаниям. Просил суд обратить внимание, что у его подзащитной не было умысла на совершение правонарушения, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному нарушению истек. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела лесной охраны №4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области А. показал, что согласно представленного акта патрулирования, которое проводилось летом или осенью 2024 года, в действиях ФИО1 им был выявлен факт совершения административного правонарушения по ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление. Поскольку нарушение длящиеся, сроки давности привлечения к административной ответственности начинали течь с момента его выявления. Документами, которые ему были представлены, факт незаконного использования земель лесного фонда ФИО1 подтверждался. Информации, что ранее данный факт выявлялся сотрудниками лесной охраны, у него нет. ФИО1 за данное нарушение ранее к административной ответственности не привлекалась. 

Изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством. 

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 

<

номер> от 06.02.2025 составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом патрулирования лесов 

<

номер> от 23.10.2024 с фото-таблицей к указанному акту, в которых установлены и зафиксированы нарушения лесного законодательства, допущенные ФИО1; чертеж-схемой места нарушения лесного законодательства; таксационным описанием Заокского участкового лесничества «Русский лес»; расчетом размера вреда, причиненного государственному лесном фонду; сведениями из ЕГРН. 

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству, они оценены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении дела, после их всестороннего исследования. Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит мотивированное решение, не согласиться с которым у судьи оснований не имеется.

Нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, не установлено. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы заявителя и ее защитника о том, что правонарушение ФИО1 не совершала и не имела умысла на совершение противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесного участка и его использование, поскольку забор был поставлен в границах земель населенного пункта, являются не состоятельными. Заявителем данные доводы соответствующими документами, не подтверждены, опровергаются совокупностью исследованных судьей доказательств, представленными должностным лицом документами. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не установлено.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, данных о ее личности, при наличии отягчающих обстоятельств. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, вопреки доводам защитника, соблюдены и судом проверены. Данное правонарушение является длящимся, срок давности начинает течь с момента его выявления. Согласно материалам дела правонарушение было выявлено 23.10.2024 в ходе проведенного сотрудниками ГКУ МО «Мособллес» патрулирования лесов. Сведений о выявлении данного нарушения ранее, нет. 

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, а постановление о назначении административного наказания подлежит оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 16.06.2025, вынесенное начальником отдела лесной охраны №4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области А., в отношении ФИО1 по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: Л.Г. Бахановская