Дело № 2-439/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 19 ноября 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанностей, а именно обеспечить финансирование и выполнение следующих ремонтно- восстановительных работ: 1/ в с.Колчедан Каменского района: капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Калинина, 23 в с.Колчедан Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Беляева, 9 в с.Колчедан Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Беляева в с.Колчедан Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС от дома № 62 до дома № 76 по ул.Ленина в с.Колчедан Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Новая в с.Колчедан Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Заводская- ул. Набережная в с.Колчедан Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС от скважины 2 до станции обезжелезивания в с.Колчедан Каменского района; демонтаж и замена электрокабеля от водонапорной башни до станции обезжелезивания в с.Колчедан Каменского района; монтаж электрокабеля с 4 скважины ХВС в с.Колчедан Каменского района; замена электрокабеля от водонапорной башни до станции обезжелезивания в с.Колчедан Каменского района; 2/ в с.Маминское Каменского района: капитальный ремонт трассы ХВС от колодца № 5 (скважины ХВС) до колодца по ул.Чапаева, 6 в с.Маминское Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС от колодца по ул.Фурманова до колодца МГК в с.Маминское Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС от колодца водонапорной башни до колодца по ул.Фурманова в с.Маминское Каменского района; 3/ в с.Рыбниковское Каменского района: ремонт зданий скважины ХВС № 1 и скважины № 2 в с.Рыбниковское Каменского района; капитальный ремонт водонапорной башни в с.Рыбниковское Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Ворошилова- ул.Красина в с.Рыбниковское Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Советская в с.Рыбниковское Каменского района; 4/ в п.Мартюш Каменского района: капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Пионерская в п.Мартюш Каменского района; 5/ в п.Первомайский Каменского района: капитальный ремонт водопроводных сетей на территории элеватора в п.Первомайский Каменского района; 6/ в д.Шилова Каменского района: капитальный ремонт скважины ХВС в д.Шилова Каменского района; 7/ в с.Сосновское Каменского района: капитальный ремонт 4-х колонок в с.Сосновское Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Ленина - ул.Кирова в с.Сосновское Каменского района; 8/ в п.Октябрьский Каменского района: капитальный ремонт скважины ХВС в п.Октябрьский Каменского района; 9/ в с.Кисловское Каменского района: капитальный ремонт 3-х колонок в с.Кисловское Каменского района; капитальный ремонт водонапорной башни в с.Кисловское Каменского района; 10/ в д.Часовая Каменского района: капитальный ремонт скважины ХВС в д.Часовая Каменского района; 11/ в с.Клевакинское Каменского района: капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Ленина д. № 7, д. № 8, д. № 11 в с.Клевакинское Каменского района; капитальный ремонт трассы ХВС по ул.Садовая, 2 в с.Клевакинское Каменского района.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Каменского района Свердловской области осуществляются надзорные мероприятия соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ, федерального законодательства, регулирующего вопросы предоставления коммунальных услуг отопления и холодного водоснабжения, надлежащего содержания объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечения их безаварийной эксплуатации. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга состояния обеспеченности жилых и социальных объектов комплексом коммунальных услуг в отопительный период 2017-2018 г.г., установлены многочисленные факты ограничения и прекращения оказания коммунальной услуги холодного водоснабжения на территории Каменского района из-за неисправностей сетей, оборудования скважин ХВС, что свидетельствует о недостаточности предусмотренных утвержденным постановлением Главы Каменского городского округа № 714 от 21.05.2018 г. Планом капитальных ремонтов объектов коммунальной инфраструктуры в МО «Каменский городской округ» мероприятий для обеспечения успешного начала и прохождения отопительного периода 2018-2019 г.г. на территории муниципального образования. Согласно сведений, представленных и.о. директора МУСП «Каменская МТС» ФИО1 в Думу Каменского городского округа, усматривается необходимость проведения ремонтных работ в с. Колчедан, в с. Маминское, в с. Рыбниковское, в пос. Мартюш, в п. Первомайский, в д. Шилова, в с. Сосновское, в п. Октябрьский, в с. Кисловское, в д. Часовая, в с. Клевакинское. В соответствии с п.п.3, 4 ч.1 ст.16 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округ. К вопросам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения следует отнести обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу. Данные положения закреплены в ст.6 Устава МО «Каменский городской округ», утвержденного решением Думы Каменского городского округа № 18 от 09.06.2005 года (п.п.3, 4 ст.6 Устава муниципального образования «Каменский городской округ). Администрацией МО «Каменский городской округ» не исполняются требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о водоснабжении, законодательства о муниципальной собственности, что нарушает интересы граждан, проживающих на территории Каменского района, на бесперебойное обеспечение населения коммунальными ресурсами, на охрану жизни и здоровья, имущества. Несоблюдение указанных требований создает угрозу для жизни и здоровья граждан, ставя под угрозу своевременное начало и успешное безаварийное прохождение отопительного сезона 2018-2019 г.г.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Каменского района Свердловской области Ершова И.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что решением Арбитражного суда от 05.10.2018 года МУСП «Каменская МТС» признано банкротом, концессионное соглашение с ООО «ТГК «Стройком» не заключено, Администрация обратилась в суд за отсрочкой исполнения решения суда от 11.12.2017 года до 15.09.2019 года. Просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что доказательств необходимости проведения ремонта истцом не представлено, необходимо подтверждение заявленных требований не только ссылкой на опыт и.о. директора МУСП «Каменская МТС», но и технической документацией: экспертизой, актами гидравлических испытаний. Кроме того, истцом не представлены сведения по каждому объекту о его нахождении в собственности МО «Каменский городской округ», не конкретизированы виды ремонта и их идентификация по объектам (их протяженность). Заявленный истцом перечень работ очень значителен, без технического подтверждения говорить о необходимости данных работ нельзя, поскольку стоимость всех работ будет составлять большую сумму.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства МО «Каменский городской округ» ФИО3 исковые требования прокурора не поддержала, считает, что иск прокурора не подлежит удовлетворению, суду пояснила, что из всех перечисленных в иске работ МКУ «Управление капитального строительства МО «Каменский городской округ» рассматривался и составлялся сметный расчет на капитальный ремонт трассы ТВС на станции обезжелезивания в с. Колчедан, данная работа была проведена по заявке Администрации МО «Каменский городской округ», и в настоящее время работы выполнены. По всем остальным работам, указанным в иске, обращений в МКУ «Управление капитального строительства МО «Каменский городской округ» не было. Чтобы по каждому объекту составить сметный расчет необходимо предоставить акты технического обоснования, чтобы было понятно, какой ремонт требуется провести, какую замену и какого оборудования, необходимо иметь паспорта на сети, чтобы можно было посмотреть существующее положение сетей (диаметр, необходимое оборудование, которое имеется в эксплуатации) и необходимо иметь схему сети, которая конкретно показывает, какой участок сети необходимо заменить. Только на основании всех представленных документов, можно составить дефектную ведомость, и сделать сметный расчет. Без предоставления каждого из этих документов расчет невозможно выполнить, поскольку МКУ «Управление капитального строительства МО «Каменский городской округ» не является эксплуатирующей организацией, состояние сетей и оборудования не знает. 

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Согласно пп. «а» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Подпунктом «в» пункта 3 данных Правил предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. 

Согласно п.121 указанных Правил приостановление либо ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы Муниципального образования «Каменский городской округ» № 714 от 21.05.2018 года утвержден План капитальных ремонтов объектов коммунальной инфраструктуры в МО «Каменский городской округ» на 2018 год (л.д.13). 

В письме и.о. директора МУСП «Каменская МТС» от 20.04.2018 года, адресованного в Думу Каменского городского округа, содержится просьба об оказании содействия в приобретении материалов на сумму выданной субсидии в размере 1 600 000 руб. и указано о необходимости проведения капитальных ремонтов и текущих работ на сетях ХВС и ВО по Каменскому району: в с. Колчедан, в с. Маминское, в с. Рыбниковское, в пос. Мартюш, в п. Первомайский, в д. Шилова, в с. Сосновское, в п. Октябрьский, в с. Кисловское, в д. Часовая, в с. Клевакинское (л.д.14-16).

В дефектной ведомости и.о. директор МУСП «Каменская МТС» ФИО1 ( л.д.17-20) перечисляет виды работ по капитальному ремонту трассы ХВС в с. Колчедан.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что суду не представлено техническое обоснование необходимости проведения капитального и текущего ремонта на объектах в с. Колчедан, в с. Маминское, в с. Рыбниковское, в пос. Мартюш, в п. Первомайский, в д. Шилова, в с. Сосновское, в п. Октябрьский, в с. Кисловское, в д. Часовая, в с. Клевакинское, подтвержденное экспертизой, актами гидравлических испытаний и т.п., при таких обстоятельствах, требования прокурора Каменского района Свердловской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанностей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья: Газимзянова С.С.