РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.11.2023 г. г. Самара 

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мининой О.С.,

при секретаре судебного заседания Булавиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7070/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступил материал из Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара (вх.63-12422-2023 от 06.07.2023 г.) содержащего сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При рассмотрении материала, установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №... магазин «Живо-пиво», находящийся по адресу: адрес, реализует табачную и никотинсодержащую продукцию вблизи образовательного учреждения. Расстояние от действующего магазина «Живо-пиво» до МДБОУ г.о. Самара детский сад №..., расположенного по адресу: адрес, составляет менее 100 метров. В нарушение требований указанных правовых норм, ИП ФИО1 нарушает права потребителей в части не соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а именно: Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать действия противоправными в отношении неопределенного круга потребителей ИП ФИО1 (ИНН №... магазин «Живо-пиво», находящийся по адресу: адрес, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции вблизи образовательного учреждения. Обязать ИП ФИО1 прекратить вышеназванные действия. В случае удовлетворения иска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес считает возможным, на основании ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в СМИ до сведения потребителей вступившее в законную силу решение.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что с июля 2023 г. свою деятельность по указанному адресу не осуществляет. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Самарской области служба представлена

Таким образом, управление Роспотребнадзора по Самарской области, в соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300- 1 «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан города Самара, имеющих намерение заключить договоры розничной купли-продажи и приобрести товар для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей"). Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких- либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу судебное решение по иску о защите прав неопределенного круга потребителей имеет обязательное значение для суда, рассматривающего иск конкретного потребителя о гражданско-правовых последствиях действий продавца (изготовителя, исполнителя) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.

Установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступил материал из Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара (вх.63-12422-2023 от 06.07.2023 г.), содержащий сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При рассмотрении материала, установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №...) магазин «Живо-пиво», находящийся по адресу: адрес, реализует табачную и никотинсодержащую продукцию вблизи образовательного учреждения. Расстояние от действующего магазина «Живо-пиво» до МДБОУ г.о. Самара детский сад №..., расположенного по адресу: адрес, составляет менее 100 метров.

Таким образом, в нарушение требований указанных правовых норм ИП ФИО1 нарушила права потребителей в части не соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а именно: Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции. 

Согласно п. 2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Вышеуказанный Закон направлен на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и обращает внимание на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от образовательных учреждений. В целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от ближайшей точки границы территории образовательных учреждений.

Определение 100-метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиуса размером 100 метров от ближайшей точки на границе территории образовательного учреждения. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от ближайшей точки на границе территории образовательного учреждения. Соответственно, находящие торговые точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ООО «Табачное дело» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации, открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

Следовательно, ИП ФИО1 обязана соблюдать требования Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В рассматриваемом случае у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, однако ИП ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры по их выполнению, таких доказательств в Управление не представлено.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушила законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем, находит требования истца о признании действий противоправными – на дату мониторинга объектов потребительского рынка на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара – 06.07.2018 г., законными и обоснованными, в данной части подлежащими удовлетворению. 

С учетом требований ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его резолютивной части в СМИ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Разрешая требования истца об обязании ИП ФИО1 прекратить вышеназванные действия, суд исходит из следующего.

Установлено, что в настоящее время ИП ФИО1 свою деятельность в магазине «Живо-пиво», находящийся по адресу: адрес, не осуществляет; указанное нежилое помещение возвращено ответчиком арендодателю по акту от 10.07.2023 г. 

Данные обстоятельства подтверждаются также письмом Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 04/3-02/3813 от 07.11.2023 г., из которого следует, что ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу деятельность не осуществляет, объект потребительского рынка не функционирует. 

Таким образом, ИП ФИО1 на день постановки решения суда самостоятельно прекратила деятельность, в связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и прекращении таких действий, – удовлетворить частично. 

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН №...), выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Живо-пиво», находящимся по адресу: адрес, вблизи образовательного учреждения, на дату мониторинга объектов потребительского рынка на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара – 06.07.2018 г., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №...) довести до сведений потребителей решения суда путем размещения его резолютивной части в СМИ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2023 г.

Судья подпись Минина О.С. 

Копия верна. 

Судья:

Секретарь: