РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Литвишкове И.И., с участием представителя административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-168/2024 по административному исковому заявлению поданному в интересах военнослужащего войсковой части № ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с нерассмотрением его рапорта, а также не проведением заседания аттестационной комиссии по вопросу увольнения ФИО2 с военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании и признании незаконными действий (бездействия) командира войсковой части № связанных с не проведением заседания аттестационной комиссии по вопросу возможности увольнения ФИО2 с военной службы на основании Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 (далее – Указ). ФИО2 просил возложить на командира войсковой части № обязанность в месячный срок рассмотреть вопрос о проведении аттестации и принять решение о его увольнения с военной службы.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части №. Контракт заключен с Министерством обороны РФ на срок 5 лет с 24 ноября 2018 г. по 23 ноября 2023 г. Срок действия этого контракта истёк.

Заключением ВВК ФИО2 признан «В» - ограниченно годным к военной службе в связи с чем подлежит увольнению с военной службы. 

Кроме того, постановлением следователя 522 «ВСО СК» РФ от 22 мая 2024 г. о прекращении производства по уголовному делу указано, что ФИО2 после утверждения заключения ВВК Филиала № 2 ФГКУ «ГЦВВЭ» МО РФ подлежит увольнению с военной службы приказом МО РФ по личному составу, и не может в дальнейшем проходить военную службу.

Кроме того у ФИО2 подлежит увольнению с военной службы по семейным обстоятельствам, поскольку у него на иждивении имеется трое малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, ФИО2 ухаживает за отцом - инвалидом IIгруппы, который нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того старший брат ФИО2 проходит военную службу в зоне проведения СВО, 

Командиру войсковой части № почтой направлялся рапорт от 27 ноября 2023 г. о рассмотрении вопроса об увольнении с военной службы, однако указанный рапорт был возвращен в связи с истечением срока хранения. Кроме того ФИО2 обратился через военный комиссариат для решения вопроса об его увольнении, однако ответ на рапорт по настоящее время получен не был.

Представитель административного истца Головатый в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что просит направить рапорт ФИО2 на рассмотрение аттестационной комиссии войсковой части №.

Административный истец ФИО2, административные ответчики –командир войсковой части № и названная воинская часть, заинтересованное лицо – ФКУ «61 финансово-экономическая служба» МО РФ, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав выступление представителя административного истца, исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их доводы, военный суд признает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно контракту о прохождении военной службы от 24 ноября 2018 г. ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет до 24 ноября 2023 г.

Из рапорта ФИО2 от 27ноября 2023 г., следует, что он просил командира воинской части рассмотреть вопрос об его увольнении в связи с истечением срока действия контракта. Направление указанного рапорта командира войсковой части № подтверждается представленной копией квитанции.

Согласно ответу ВрИО военного комиссара городских округов город Кизляр и город Южно-Сухокумск, Кизлярского Муниципального района Республики Дагестан от 29декабря 2023 г. № 5231/10, обращения ФИО2 направлено в войсковой часть №. 

Командир названной воинской части не представил доказательств рассмотрения этого рапорта.

В соответствии с заключением ВВК от 21 мая 2024 г. № 16/1856 у ФИО2 определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службы.

Согласно постановлению следователя 522 ВСО СК РФ от 22 мая 2024 г. было принято решение об отказе в возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела по признакам преступления предусмотренного ч. 2.1 ст. 337 УК РФ. 

В соответствии со справкой от 5 марта 2024 г. № 49 отец административного истца Д.З.И. является инвалидом 2 группы и нуждается в постоянном постороннем уходе.

Вышеуказанные исследованные в судебном заседании доказательства не содержит противоречий, согласуются между собой и отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. 

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства во взаимосвязи с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение, суд находит установленным следующее.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть уволены с военной службы, в том числе по основаниями, предусмотренным подп. «б» (в связи с истечением срока контракта), подп. «г» (по состоянию здоровья – в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе) п.1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Решения об увольнении военнослужащих принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих, относятся, в том числе, лица, находящиеся на их иждивении.

Пунктом 3 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлена обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Данная конституционная норма воспроизведена в Семейном кодексе (ст. 87 СК).

В соответствии с п. 78 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации(утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495), командир воинской части обязан проявлять чуткость и внимательность к подчиненным.

По смыслу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.ст. 106,107,114-116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495), п.п. 4-6 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. Приказом Министра обороны РФ от 18 августа 2014 г.), обращения (рапорты) военнослужащих подлежат обязательной регистрации и рассмотрению командиром воинской части или уполномоченным им должностным лицом в течение 30 дней со дня их регистрации в воинских частях. При этом командир воинской части обязан организовать своевременное получение этих рапортов воинской частью, в том числе, направленных Почтой России. Срок рассмотрения рапортов может быть продлен в связи с необходимостью дополнительной проверки. Если вопросы, поставленные в обращениях военнослужащих, не входят в компетенцию командира воинской части, эти обращения подлежат направлению в течение 7 дней другим должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов, о чем уведомляется заявитель. О результатах рассмотрения обращений (рапортов) военнослужащих командир воинской части или уполномоченное им должностное лицо сообщает заявителю в письменной форме.

Анализ взаимосвязанных положений вышеприведенных законодательных норм позволяет сделать вывод о том, что доводы ФИО2 о наличии у него оснований для рассмотрения аттестационной комиссией вопросов о возможности его увольнения с военной службы в связи с истечением срока контракта, по состоянию здоровья, а также в связи с наличием у него семейных обстоятельств, связанных с нахождением на иждивении трех малолетних детей, необходимостью осуществлением ухода за нетрудоспособным отцом – инвалидом 2 группы заслуживают внимания. 

Эти доводы, подлежали проверке и объективной оценке со стороны командира воинской части.

Вопреки этому командир войсковой части № не обеспечил своевременное получение рапорта ФИО2, направленного посредством Почты России, и не рассмотрел по существу рапорт, направленный в воинскую часть через органы военного комиссариата, и не доказал законность и обоснованность своего бездействия, связанного с нерассмотрением рапорта административного истца от 27 ноября 2023 г. и ненаправлением ФИО2 письменного ответа в установленный законом срок.

Сведения о направлении ФИО2 на рассмотрение аттестационной комиссии воинской части для решения вопроса об его увольнении суду не представлены.

Таким образом, административный ответчик - командир воинской части не доказал законность и обоснованность своих действий (бездействия), связанного с не проведением заседания аттестационной комиссии по вопросу увольнения ФИО2 с военной службы.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ФИО2 суд признает незаконным действия (бездействие) командира войсковой части №, выразившиеся:

- в нерассмотрении рапортов ФИО2 и не дачи ответа на них по существу;

- в не направлении на аттестационную комиссию войсковой части № решения вопроса о наличии оснований для его увольнения с военной службы на основании подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы».

Суд возлагает на командира войсковой части № обязанности:

- рассмотреть рапорт ФИО2 от 27 ноября 2023 г. по существу и направить ему письменный ответ по существу рапорта;

- направить установленным порядком ФИО2 на аттестационную комиссию войсковой части № для решения вопроса о наличии оснований для его увольнения с военной службы на основании подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы».

Поскольку суд удовлетворяет административное исковое заявление, в пользу административного истца на основании ст. ст. 103, 111 КАС РФ с ФКУ «61 финансово-экономическая служба» МО РФ подлежат взысканию300 рублей в счет возмещения понесенных ФИО2 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175 – 180и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) командира войсковой части №, связанных с нерассмотрением его рапорта, а также не проведением заседания аттестационной комиссии по вопросу увольнения ФИО2 с военной службы – удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части №, выразившиеся в не рассмотрении рапортов ФИО2 и не дачи ответа на них по существу, а также в не направлении на аттестационную комиссию войсковой части 54691 для решения вопроса о наличии оснований для его увольнения с военной службы.

Возложить на командира войсковой части № обязанности:

- рассмотреть рапорт ФИО2 от 27 ноября 2023 г. по вопросам проведения заседания аттестационной комиссии и решения вопроса об увольнении с военной службы и направить ему письменный ответ по существу рапорта;

- направить установленным порядком ФИО2 на заседание аттестационной комиссии войсковой части № для решения вопроса о наличии оснований для его увольнения с военной службы в порядке подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580 «О некоторых вопросах прохождения военной службы».

Взыскать с Федерального казенного учреждения«61 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счёт возмещения понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления, 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским и административным делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 г.