К делу № 2-457/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля2024 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участиемистицы ФИО1,

представителя ответчика - Министерства строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании права на получение государственного жилищного сертификата, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об оспаривании решения органа государственной власти. 

В обоснование иска указала, что 06.11.2022 годаона и ее мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., покинув место постоянного проживания в Херсонской области, через КПП Армянск пресекли границу Российской Федерации и приехали в Республику Крым. Через определенное время состояние истца ухудшилось, в связи с чем они были вынуждены по совету врача прибыть для проведения лечения в медицинское учреждение в г. Киев. После проведения лечения они 30.08.2023 года повторно въехали на территорию РФ через территорию Латвии. 

В целях получения государственного жилищного сертификата, выдаваемого на основании постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории",она обратилась в уполномоченный органа по месту пребывания – Министерство строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея

Решением Минстроя РА от 10.11.2023 года № 396 в получении государственного жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, вынужденно покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, было отказано ввиду не предоставления доказательств даты убытия с места постоянного проживания.

Считает отказ ответчика в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным, поскольку первоначально она въехала на территорию РФ со стороны Херсонской области, а повторный въезд со стороны Латвии был обусловлен необходимостью прохождения лечения в г. Киев.

Просила признать незаконным указанное решение Министерства строительства, транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 10.11.2023 года № 396 об отказе в получении государственного жилищного сертификата.

В ходе судебного разбирательства истец изменила исковые требования и просила признать за ней право на получение указанного жилищного сертификата и обязать ответчика выдать его.

В связи с изменением истцом заявленных требований, определением от 02.02.2024г., суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке искового производства.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ввиду того, что на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали сведения о первоначальном въезде истица на территорию РФ 06.11.2022г.

Представители заинтересованных лиц - Министерства строительства РФ и ППК «Фонд развития территорий», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.

Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА № 396 от 10.11.2023г. в выдаче сертификата было отказано. 

Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что по сведениям УМ МВД по Республике Адыгея ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 30.08.2023 через КПП Убылинка, с территории Латвии (что,по мнению ответчика, противоречит п.п. «а» п. 2 Правил, порядку и условиям, установленным Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.10.2022 № 1876). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Порядок и условияпредоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов установлен постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея "О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплатына обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области,покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства"от 18 ноября 2022 г. N 296.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований:

1) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;

2) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории города Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея на предоставление социальных выплат является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея – п. 5 Порядка.

Для получения сертификата гражданин предоставляет в уполномоченный орган либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина (далее - МФЦ) следующие документы:

1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом, о предоставлении сертификата и социальной выплаты с указанием членов семьи, из расчета количества которых будет рассчитываться запрашиваемая сумма социальной выплаты;

2) документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет);

3) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в городе Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в городе Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в городе Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения.

Согласно п. 7 Порядка уполномоченный орган рассматривает заявление гражданина о предоставлении сертификата и социальной выплаты в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня его регистрации, а в случае, предусмотренном пунктом 6.1 настоящего Порядка, или при рассмотрении заявления гражданина Комиссией по урегулированию спорных вопросов по предоставлению гражданам, вынуждено покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, в течение двадцати рабочих дней со дня регистрации указанного заявления и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении сертификата и социальной выплаты;

2) об отказе в предоставлении сертификата и социальной выплаты.

Основанием для отказа в предоставлении сертификата и социальной выплаты – п. 7.1 Порядка - является:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6настоящего Порядка;

2) отсутствие подтверждения проживания гражданина на территории города Херсона и части Херсонской области в соответствии пунктом 6.1настоящего Порядка;

3) несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, истица по состоянию на 24.02.2022г. была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям ОВМ ОМВД России по г. Евпатории ФИО1 осуществила 06.11.2022г. въезд на территорию Российской Федерации через КПП «Турецкий вал» (Армянск), т.е. со стороны Херсонской области.

Как указывает истица, и данное обстоятельство подтверждается представленными медицинским документами, после переезда в Российскую Федерацию у нее произошло обострение неврологического заболевания, требующего оперативного лечения. В целях осуществления лечения истица была вынуждена направиться на лечение в медицинские учреждения в г. Киев, где находилась с 30.11.2022г. по 17.08.2023г.

В дальнейшем, после осуществления лечения, истец прибыла в Российскую Федерацию 30.08.2023г. по единственно возможному на тот момент пути - со стороны Латвии. 

В настоящее время (а также на момент подачи заявления о предоставлении сертификата) истица является гражданкой РФ, что подтверждается выдачей паспорта гражданина РФ.

Как пояснил представитель ответчика одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, гражданина, претендующего на получение указанных мер социальной поддержки, не со стороны третьих стран.

Между тем, суд считает указанный довод несостоятельным как ввиду фактических обстоятельств – истец первоначально (06.11.2022г.) пересекла границу с РФ со стороны постоянного места жительства в Херсонской области. Так и в силу объективных причин - необходимостью прохождения экстренного лечения в г. Киев (что было обусловлено наличием у истицы украинского гражданства),в связи с чем повторно она могла попасть на территорию РФ только со стороны третьих стран.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец в полном объеме соответствует критериям, установленным для предоставления государственного жилищного сертификата указанной категории граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании права на получение государственного жилищного сертификата - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. №1876"О реализации мероприятий по переселению жителейг. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации".

Обязать Министерство строительства транспорта, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. №1876"О реализации мероприятий по переселению жителейг. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023-009309-80

Подлинник находится в материалах дела № 2-457/2024 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.