№ 2-678/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» октября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года №,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-678/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, суд 

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2017 года ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Истец просит суд - признать отказ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Признать за истцом право на включение в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/6/24; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 1/2/8; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/11/10; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/15; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/4/14; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/11; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/2/18; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/5; ДД.ММ.ГГГГ мастер - 0/3/29; ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 0/0/19; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер -0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/6/10; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/25; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/3/28; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/21; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер-0/2/09;ДД.ММ.ГГГГ.-курсы-0/0/8;ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/26; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер-0/4/1; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/13; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/2/9; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/6; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/3/28; ДД.ММ.ГГГГ - курсы - 0/0/14; ДД.ММ.ГГГГ мастер -2/2/1; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 3/10/24; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер асфальтоукладки - 3/8/24; ДД.ММ.ГГГГ - старший мастер - 6/4/12; ДД.ММ.ГГГГ. - старший мастер эксплуатации -1/3/5; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/2/19; ДД.ММ.ГГГГ - мастер - 1/6/2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать истцу страховую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование своих доводов истец, в исковом заявлении, привел мотивы согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обращение зарегистрировано за №. ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФР в Зимовниковском районе принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа для досрочного назначения пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013г.. Решением ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе установлено, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. В него не включены периоды деятельности: ДД.ММ.ГГГГ - мастер - 0/6/24; ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы - 0/0/2; ДД.ММ.ГГГГ.-мастер-1/2/8; ДД.ММ.ГГГГ.-отпуск без сохранения заработной платы- 0/0/16; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.- мастер -0/11/10; ДД.ММ.ГГГГ.- курсы -0/0/15; ДД.ММ.ГГГГ.-мастер-0/4/14; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/11; ДД.ММ.ГГГГ.-мастер-0/2/18; ДД.ММ.ГГГГ.- курсы -0/0/5; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/3/29; ДД.ММ.ГГГГ. -курсы- 0/0/19; ДД.ММ.ГГГГ. -мастер -0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ. -курсы -0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ - мастер - 0/6/10; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/25; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер - 0/3/28; 01ДД.ММ.ГГГГ.- курсы -0/0/21; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - мастер - 0/2/09; ДД.ММ.ГГГГ.- курсы-0/0/8; ДД.ММ.ГГГГ.- мастер -0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. -курсы - 0/0/26; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер-0/4/1; ДД.ММ.ГГГГ. - курсы - 0/0/13; ДД.ММ.ГГГГ. -мастер - 0/2/9; ДД.ММ.ГГГГ.- курсы -0/0/6; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ - мастер - 0/3/28; ДД.ММ.ГГГГ -курсы-0/0/14; ДД.ММ.ГГГГ. -мастер -2/2/1; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы - 0/0/5; ДД.ММ.ГГГГ - мастер - 3/10/24; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер асфальтоукладки - 3/8/24; ДД.ММ.ГГГГ. - старший мастер (работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - 6/4/12; ДД.ММ.ГГГГ. - старший мастер эксплуатации - 1/3/5; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер (работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - 0/2/19; ДД.ММ.ГГГГ. - мастер (работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - 1/6/2 за период работы в должности мастера не подтверждено строительство (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций). Указанное решение ГУ УПФ в Зимовниковском районе Ростовской области считает незаконным. Считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии при условии работы в должности мастера при достижении возраста 55 лет, при наличии страхового стажа 25 лет и специального стажа 12 лет 6 мес. (л.д.6-12), 

Истец ФИО1 в судебное заседание, не прибыл, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление и телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2 (л.д.25,83).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также суду пояснила, что отказ истца в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, поскольку основанием для включение в специальный стаж, по мнению истца и представителя, являются записи в трудовой книжки и сведения архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что спорные периоды работы - он работал в должности мастера и относятся к профессиям Списка № от ДД.ММ.ГГГГ. и Списка № от ДД.ММ.ГГГГ что дают истцу право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом указанных периодов работы.

Представитель ответчика УПФР в Зимовниковском районе ФИО3 к., в судебном заседании, иск не признала, в исковых требованиях истца просила отказать. В обоснование своих возражений, суду пояснила, что, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа установленного Законом 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком не подтвержден стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 0 лет 0 мес. 0 дней., при этом ответчиком подтвержден страховой стаж 33 года 03 мес. 06 дней. Согласно п.5 разъяснения Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда (ОУТ) имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально). Льготные пенсии назначаются вышеуказанным работникам, занятым строительством объектов, перечисленных в самом названии раздела. За период работы в должности мастера не подтверждено строительство (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций). Архивные справки, выданные «Архивом по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № не содержат информации о занятости истца выполнением только строительством или ремонтом дорог, как того требует раздел XXVII «Строительство...» Списка № 2 от 1991г. Также отсутствует информация о переводе на другие работы в зимний период. Также Управлением исключены следующие периоды работы истца в виду отсутствия кода льготы в индивидуальных сведениях, представленных работодателем: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер асфальтоукладки (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- старший мастер (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- старший мастер эксплуатации - 1/3/5; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - 0/2/19; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - 1/6/2 (в общей сложности 13 лет 1 мес 2 дня). Законодателем четко определено, что при установлении страховой пенсии периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Т.е. сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным документом, подтверждающим периоды работы. Дата регистрации Истца в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, периоды работы после регистрации подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страховой стаж истца на дату подачи заявления составляет 33 года 03 мес. 06 дней (при требуемом 25 лет) и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - 0 лет 0 месяцев 0 дней (при требуемом 12 лет и 6 мес), что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (л.д.28-30).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. 

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение на территории РФ осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьёй 30 которого предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан при наличии необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В частности, трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, установленного Законом 12 лет 6 месяцев, при этом ответчиком не подтвержден стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение - 0 лет 0 мес. 0 дней., при этом ответчиком подтвержден страховой стаж 33 года 03 мес. 06 дней (л.д.13-15).

Согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.96 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда (ОУТ) имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Вопрос документального подтверждения занятости работника на работах и в условиях труда, предусмотренных Списками, является компетенцией работодателя, поскольку именно он располагает необходимыми документами, и только он может и должен дать исчерпывающую оценку характера работы своего работника.

В подчинении Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог РСФСР имелись специализированные дорожно-строительные и дорожно-эксплуатационные объединения, находившиеся в составе дорожно-строительных организаций (ДРСУ). При этом отдельные подразделения (участки, прорабства) ДРСУ находятся на внутрихозяйственном расчете и выполняют строительные работы. В том случае, если в ДРСУ есть подразделения, непосредственно занятые строительством, работники этих подразделений пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIX Списка № 2 от 22.08.1956г. (письмо Госкомтруда от 27.05.1974г. № 1031-ВБ).

Учитывая Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», назначение досрочных страховых пенсий по данному основанию производиться в строгом соответствии со Списками № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденными постановлениями: 1. Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.), разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» были предусмотрены: б) Инженерно-технические работники - мастера (десятники) и прорабы Управление не включило в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечения следующие периоды работы (до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Списка № от 1991г.): ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - мастер -0/6/24 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер-1/2/8 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер - 0/11/10 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер -0/4/14 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 0/2/18 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер - 0/3/29 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 0/4/6 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер -0/6/10 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 0/3/28 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 0/2/09; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ -мастер - 0/4/6; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер - 0/4/1; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 0/2/9; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 0/3/28 (в общей сложности 6 лет 2 мес 20 дней) поскольку льготные пенсии по данному разделу назначаются вышеуказанным работникам, занятым строительством объектов, перечисленных в самом названии раздела.

За период работы в должности мастера не подтверждено строительство (Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» были предусмотрены: - 22900006 б) Руководители и специалисты 22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ 22900006-24441 Производители работ. Управление не включило в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечения следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер - 2/2/1 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-мастер - 3/10/24 (в общей сложности 6 лет 0 мес 25 дней) поскольку должность «мастер» названными списками не предусмотрены. 

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников данной категории необходимо, в первую очередь правильно определить наименование должности.

По наименованию должности «мастер» - в действующем списке № 2 в разделе XXVII «Строительство...» включены только «мастера строительных и монтажных работ». Название должности мастера ДРСУ, занятого строительством или ремонтом дорог, должно правильно значится в трудовой книжке как «мастер строительных и монтажных работ». Если запись в трудовую книжку внесена неполно (просто «мастер»), то организация на основе сохранившихся первичных документов и со ссылкой на них должна выдать этому работнику справку в подтверждение его занятости на выполнение только этих работ.

Следует учитывать, что такие организации помимо ремонта дорог могут выполнять и работы по содержанию дорог, как-то замену поврежденных и установку недостающих дорожных знаков, недостающих ограждений и направляющих устройств, нанесение вновь и восстановление дорожной разметки. Работникам, занятым выполнением таких работ, действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение не установлено. Осуществляющий организацию и руководство этими работами мастер должен именоваться «мастер дорожный», в вышеназванном Списке № 2 эта должность не предусмотрена.

Как правило, работы по строительству и ремонту дорог носят «сезонный» характер, т.е. в зимний период рабочие переводятся на другие работы, не предусмотренные Списком № 2. Такие периоды не включаются в специальный стаж ни рабочим, ни руководителям (в том числе мастерам и прорабам).

Архивные справки, выданные «Архивом по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.16-17) не содержат информации о занятости истца выполнением только строительством или ремонтом дорог, как того требует раздел XXVII «Строительство...» Списка № 2 от 1991г. Также отсутствует информация о переводе на другие работы в зимний период.

Управлением исключены из подсчета периоды нахождения истца в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы -0/0/15; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/11 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/5 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/19 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/4/6 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/25 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/21 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/8 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/26 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/13 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/6; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы - 0/0/14 (в общей сложности 0 лет 9 мес 19 дней). Периоды прохождения истцом учебных отпусков из специального стажа исключен на основании представленных заявителем справок, а также на основании сведений из лицевого счета застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также, Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень периодов деятельности, которая включается в стаж для назначения досрочной пенсии. 

Включение в льготный стаж только периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором и только в том случае, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, (п. 11 Правил от 11.07.2002 № 516). Учебный отпуск в указанном перечне отсутствуют.

Управлением исключены следующие периоды работы истца в виду отсутствия кода льготы в индивидуальных сведениях, представленных работодателем: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер асфальтоукладки (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы.) - 3/8/24; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- старший мастер (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы.) - 6/4/12 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- старший мастер эксплуатации - 1/3/5; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы.) - 0/2/19; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- мастер (Работодатель не сдавал в УПФР перечни рабочих мест. Индивидуальные сведения выполнены без кода льготы) - 1/6/2 (в общей сложности 13 лет 1 мес 2 Дня).

Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Согласно п. 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости заявителю необходимо представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 2.10.2014г. № 1015, принятые в соответствии с частью 4 статьи 14 закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 10 Правил устанавливается, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил.

Исходя из сказанного, законодателем четко определено, что при установлении страховой пенсии периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Т.е. сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным документом, подтверждающим периоды работы.

Следовательно, все вопросы о документальном подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение работников с особыми условиями труда решаются только на предприятии. Работодатель обеспечивает право на будущую пенсию, а пенсионный фонд данное право осуществляет.

С ДД.ММ.ГГГГ. администрации предприятий, имеющие в штате рабочие места, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, представляют в УПФР Перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (дублирующих положения ст.ст.27,28 ФЗ от 17.12.2001г. « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - 07 ноября 1998 года. Таким образом, периоды работы после регистрации подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного суда от 11.12.2012 года № 30 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 33.2.Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ с 01.01.21013 г. для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии). Начиная с 01.01.2013г. 

Работодатели в подтверждение права работников на досрочную страховую пенсию обязаны в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не только проставлять код льготы, но и указывать сумму дополнительных страховых взносов, уплаченных на финансирование страховой части страховой пенсии.

Спорные периоды занесены в выписку из лицевого счета застрахованного лица без кода особых условий труда и без указания суммы дополнительных взносов, уплаченных на финансирование страховой части страховой пенсии.

Страховой стаж истца на дату подачи заявления составляет 33 года 03 мес. 06 дней (при требуемом 25 лет) и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии - 0 лет 0 месяцев 0 дней (при требуемом 12 лет и 6 мес.), что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса и выполняемых им функций является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства исходя из буквального смысла.

В соответствии с п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом, предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР, в частности, дает правовую оценку сведениям, содержащимся в них, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи. А также правильность оформления документов (наличие даты и номера, основание выдачи и.т.д.), принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца спорные периоды работы, так как истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие работу в должности мастера, занятого на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Информация, содержащаяся в трудовой книжке истца, архивных справках о работе истца в спорные периоды, носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, в связи с чем требуется представление дополнительных документов, подтверждающих характер работ.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что при обращении в пенсионный орган истец не представил справку, уточняющую работу с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, материалы дела не содержат достаточно допустимых и относимых доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы, подтверждающих факт выполнения истцом работы, поименованной Списком №2(1956г.1991г.) в частности, вводы в эксплуатацию строений и сооружений, а также доказательств свидетельствующих о характере работы истца, связанной с ремонтом и строительством дорог, дорожно-мостовых сооружений, занятость полный рабочий день на указанных работах.

В данном случае истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставил доказательства, свидетельствующие о наличии условий для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды работы не были включены ответчиком истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и принимая во внимание недоказанность истцом обоснование заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Председательствующий судья: А.Ю.Зотова