Дело № 2А-1201/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Астаховой М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации

Установил:

Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области обратилась в суд и просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1 по исполнительному производству 

<

номер>, возбужденному 21.02.2017 года на основании Постановления № 249 от 08.02.2017 года Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, до исполнения обязательств по постановлению налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника на сумму 3654561 рубль 24 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с 

<

дата> является индивидуальным предпринимателем, о чем имеется запись в государственном реестре ОГРНИП: 

<

номер>. Основным видом деятельности является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами. На основании решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.11.2016 года № 7686 ИП ФИО1 доначислено налоговых платежей в сумме 3654561 рубль 24 копейки. В установленные законодательством РФ сроки налоги уплачены не были. В соответствии со ст.ст. 69, 70, 46, 47 Налогового кодекса РФ к должнику был применен полный комплекс взыскания задолженности, в том числе в Серпуховский районный отдел УФССП по Московской области было направлено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника от 08.02.2017 № 249 на сумму 3654561 рубль 24 копейки, из них по налогу – 3369537 рублей 74 копейки. До настоящего времени сумма долга не уплачена.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представившим в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 платежей в сумме 3654561 рубль 24 копейки. вой С.Н. донаячислено влечении к ответственности за совершение налоговогов судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ извещена путем направления судебной повестки по месту регистрации с определением суда о принятии дела к производству, в котором были указаны официальный сайт суда и адрес электронной почты, контактные номера телефонов, по которым административный ответчик мог получить информацию об административном деле. Кроме того, копия искового заявления в соответствии с положениями ч.7 ст.125 КАС РФ была направлена административным истцом в адрес административного ответчика и получена ФИО1 24.03.2017 года.

Судебные повестки с извещением о дате и месте рассмотрения дела возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. В соответствии с приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, по смыслу указанных нормативных актов надлежащим извещением уведомления адресата о получении почтового отправления будет считаться отказ в получении почтовой корреспонденции, вручение заказного письма адресату или членам его семьи, а также возврат отправителю неврученного адресату заказанного письма. По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, например, в тексте договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанному адресу.

Представитель заинтересованного лица Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 02.12.2014 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя; код и наименование основного вида экономической деятельности - 49.41.2 перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (л.д. 5-8 – выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Согласно требования № 52 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18.01.2017 года недоимка по НДФЛ от осуществления деятельности у ИП ФИО1 составляет 3369738 рублей 00 копеек, пени составили 158658 рублей 50 копеек, начислен штраф в сумме 126365 рублей 00 копеек. Образовавшуюся задолженность предлагалось уплатить в срок до 30.01.2017 года (л.д. 9). 

Решением № 223 от 31.01.2017 года зам.начальника Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1, на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 18.01.2017г. № 52 в размере неуплаченных налогов 3369738 рублей 00 копеек, пени – 158658 рублей 50 копеек, штрафов – 126365 рублей 00 копеек (л.д. 10). 

Постановлением № 249 от 08.02.2017 года, вынесенным заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Московской области, произведено взыскание налога, сборов, пней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 18.01.2017 года № 52, срок исполнения которого истек 30.01.2017 года. Сумма налога составляет 3369738 рублей 00 копеек, пени – 158658 рублей 50 копеек, штрафов – 126365 рублей 00 копеек, а всего - 3654561 рубль 24 копейки (л.д.11).

Согласно расшифровки задолженности ИП ФИО1 у последней имеется задолженность по НДФЛ налогов в сумме 3369738 рублей 00 копеек, пени – 158658 рублей 50 копеек, штрафов – 126365 рублей 00 копеек (л.д. 12).

В соответствии со справкой № 1724 от 10.03.2017 года о задолженности по налогам (сборам), по страховым взносам, а также по начисленным пеням и штрафам по состоянию на 10.03.2017 года у ИП ФИО1 задолженность по НДФЛ в сумме 3765670 рублей 08 копеек, в том числе: налог – 3369447 рублей 74 копейки, пени и штраф – 396222 рубля 34 копейки (л.д. 16). 

21.02.2017 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 

<

номер>, в отношении ФИО1, предмет исполнения – задолженность по уплате налога, пени, штрафа в сумме 3654561 рубль 24 копейки, взыскатель - Межрайонная ИФНС России №11 по Московской области (л.д.33). 

Из материалов исполнительного производства усматривается, что должник ФИО1 извещена о возбуждении исполнительного производства, по состоянию на 20.04.2017 года денежные средства в счет погашения задолженности по налогам, пени, штрафу не поступали (л.д.27-50). 

Как следует из ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «"Об исполнительном производстве»).

В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что, рассматривая вопрос об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами. В связи с тем, что ФИО1 обязанность по оплате налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, надлежащим образом не исполнила, Межрайонной ИФНС №11 по Московской области вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление было направлено в Серпуховский РОСП УФССП России по Московской области для принудительного исполнения. Однако до настоящего времени задолженность по налогу, пени и штрафу не погашена. В связи с тем, что по исполнительному производству 

<

номер> сумма задолженности превышает 10000 рублей, требование налогового органа об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению. 

При этом суд учитывает те обстоятельства, что возражений от административного ответчика ФИО1 относительно заявления об установлении для нее временного ограничения на выезд из Российской Федерации в суд не поступило, кроме того, решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) – индивидуального предпринимателя от 08.02.2017 года № 249 вступило в силу, на день рассмотрения настоящего заявления не отменено, исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем в отношении ответчика, не прекращено и не отменено. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 49 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Учитывая размер задолженности по уплате налога, суд находит правильным установить срок временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника в течение 18 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по 

<

адрес>, по исполнительному производству 

<

номер>, возбужденному 21.02.2017 года на основании Постановления № 249 от 08.02.2017 года Межрайонной ИФНС № 11 по Московской области, на срок 18 (восемнадцать месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: И.С. Фетисова 

Мотивированное решение составлено 2 мая 2017 года