Судья Бехтина Н.Е. дело № 12-1298/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 - 103/2025 26 февраля 2025 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес-Строй», на решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес-Строй»,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500230818002052 от 18 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Север-Лес-Строй» (далее - ООО «Север-Лес-Строй») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей за то, что 03 августа 2023 года в 07 часов 38 минут по адресу: 54 км 600 м автомобильной дороги г. Нефтеюганск - г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством «КАМАЗ 53228 787164», государственный регистрационный знак (номер), собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер) на момент фиксации нарушения являлось ООО «Север-Лес-Строй», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 322600 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14% (1.120 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.120 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 11.48% (0.918т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.918т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000т на ось.

Решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года постановление № 10610500230818002052 от 18 августа 2023 года изменено путем снижения назначенного ООО «Север-Лес-Строй» административного наказания в виде административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, действующий в интересах ООО «Север-Лес-Строй», просит решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года и постановление № 10610500230818002052 от 18 августа 2023 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно фототаблице к акту от 03 августа 2023 года № 322600 измерением было зафиксировано транспортное средство ООО «Север-Лес-Строй», перевозившее жидкий груз, которое может взвешиваться только в статическом состоянии в силу физических особенностей груза, в связи с чем произведенные измерения транспортного средства, перевозившего жидкий груз, и указанные в акте измерения от 03 августа 2023 года № 322600 не могут быть признаны допустимым доказательством.

Одновременно с жалобой ФИО1, действующим в интересах ООО «Север-Лес-Строй», заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года.

Ознакомившись с указанным ходатайством, прихожу к следующему.

Жалоба ФИО1, действующего в интересах ООО «Север-Лес-Строй», на постановление № 10610500230818002052 от 18 августа 2023 года рассмотрена судом первой инстанции 17 декабря 2024 года с его участием, копия указанного судебного акта получена им 25 декабря 2024 года, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 92), в связи с чем, принимая во внимание положения части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на решение судьи районного суда защитником ФИО1 могла быть подана в период с 26 декабря 2024 года по 09 января 2025 года (включительно).

Помимо этого, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что не согласившись с решением судьи районного суда от 17 декабря 2024 года ФИО1, действующим в интересах ООО «Север-Лес-Строй», 05 января 2025 года в электронном виде, посредством портала «ГАС Правосудие», направлена жалоба в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая была им отклонена по основанию: подача жалобы на постановления Сургутского районного суда в электронном виде не предусмотрена ни Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ни Порядком подачи документов в суды общей юрисдикции в электронном виде (л.д.97).

Вместе с тем, Сургутским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не были учтены положения части 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

При таких обстоятельствах, ходатайство ФИО1, действующего в интересах ООО «Север-Лес-Строй», о восстановлении пропущенного срока на обжалование решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не нахожу.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах (пункт 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 03 августа 2023 года в 07 часов 38 минут по адресу: 54 км 600 м автомобильной дороги г. Нефтеюганск - г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством «КАМАЗ 53228 787164», государственный регистрационный знак (номер), собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № (номер) на момент фиксации нарушения являлось ООО «Север-Лес-Строй», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 322600 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14% (1.120 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.120 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 11.48% (0.918т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.918т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000т на ось.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, «ИБС ВИМ», серийный номер ИБС.00048.07122020, свидетельство о поверке № С-ВЯ/14-08-2022/183370382 сроком действия до 13 августа 2023 года включительно.

Таким образом, оснований усомниться в правильности показаний указанного технического средства измерения, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Указанные обстоятельства послужили поводом для привлечения ООО «Север-Лес-Строй», как собственника транспортного средства «КАМАЗ 53228 787164», государственный регистрационный знак (номер), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО «Север-Лес-Строй» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Довод жалобы о том, что водитель транспортного средства «КАМАЗ 53228 787164», государственный регистрационный знак (номер), осуществлял перевозку жидкого груза (раствор бетона) не может свидетельствовать о недопустимости такого доказательства как акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 03 августа 2023 года № 322600 в силу следующих положений закона.

Приказом Росстандарта от 09.12.2020 года № 2058 «О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ»: утверждена новая редакция описания типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», зарегистрированные в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 62524-15, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу; установлена методика поверки по документу МП 62524-15 с изменением № 1 «ГСИ. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ». Методика поверки» и распространено действие документа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», находящиеся в эксплуатации.

Согласно описания типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», зарегистрированные в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 62524-15, система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ рассчитана на достоверное измерение характеристик транспортного средства при движении транспортного средства со скоростью от 5 до 140 км/час. Согласно акту измерения, во время измерения скорость транспортного средства составляла 55 км/час, что находится в рамках технических характеристик средства измерения. Кроме того, каких-либо ограничений на достоверное измерение характеристик транспортного средства в движении при перевозке им жидких грузов, описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», не содержит, в связи с чем, система «ИБС ВИМ» рассчитана в том числе и на достоверное измерение характеристик находящегося в движении транспортного средства, перевозящего жидкие грузы.

При таких обстоятельства, указание в жалобе на перевозку жидкого груза, на законность и обоснованность состоявшихся по делу актов не влияет, поскольку взвешивание нагрузки на ось было произведено на сертифицированном весовом оборудовании, особый порядок взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российских стандартах и других нормативных документах не содержится.

Более того, в соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 перевозок грузов размещение груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам. 

При этом законодатель учел возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства) в размере погрешности средства измерения.

В свою очередь возможное смещение жидкого груза при перевозке не освобождает ООО «Север-Лес-Строй» от административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как, принимая решение о перевозке того или иного груза, собственник (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой массы и (или) нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08.11. 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 года № 14-П, от 18.01.2019 года № 5-П).

При таком положении отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенных измерений, в корректности работы оборудования в момент фиксации вменяемого правонарушения, а доводы жалобы не подлежат удовлетворению.

В постановлении государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10610500230818002052 от 18 августа 2023 года имеются все необходимые сведения, на основании которых ООО «Север-Лес-Строй» привлечено к ответственности, а именно надлежащим образом изложены сведения о допущенном превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, о нарушенных Обществом нормативных актах, об акте измерения, послужившем основанием для привлечения ООО «Север-Лес-Строй» к ответственности.

Действия ООО «Север-Лес-Строй» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иная оценка подателем жалобы, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, является его субъективным мнением и не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного им по делу судебного акта.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда от 17 декабря 2024 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

ходатайство ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес-Строй», о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года удовлетворить.

Решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес-Строй», - оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес-Строй», - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова