№ 21-364/2023 

УИД 38RS0031-01-2023-000494-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 20 июня 2023 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием ФИО1, в отношении которого прекращено производство по делу, его защитника Сафоновой К.Г., допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства, потерпевшего ФИО2, его представителя Киселева М.В., допущенного к участию в деле на основании доверенности от Дата изъята , удостоверенной нотариусом и зарегистрированной в реестре за Номер изъят, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшего ФИО2 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 11 ноября 2022 г. Номер изъят ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Решением старшего инспектора отделения Исполнения административного законодательства ОДПС, исполнения административного законодательства УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 от 18 ноября 2022 г. постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», правомочному рассмотреть дело.

Постановлением старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 от 30 декабря 2022 г. Номер изъят ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2023 г. постановление должностного лица от 30 декабря 2022 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, потерпевший ФИО2, не соглашаясь с решением судьи районного суда, просит об его отмене как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывает о своем несогласии с выводами судьи районного суда о несоответствии постановления должностного лица требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт совершения административного правонарушения ФИО1, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены. Должностным лицом верно установлены обстоятельства произошедшего дорожно-транспортного правонарушения, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая и правильная оценка. 

29 мая 2023 г. в адрес Иркутского областного суда поступили письменные возражения ФИО1, в которых приведены доводы о законности и обоснованности решения, вынесенного судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска.

В судебном заседании 20 июня 2023 г. потерпевший ФИО2 и его защитник Киселев М.В. пояснили, что представитель ФИО5 извещена о времени и месте рассмотрения жалобы Иркутским областным судом. В судебном заседании участвовать не желает. Потерпевший ФИО2 пояснил, что для обеспечения его права на защиту достаточно участия в судебном заседании представителя Киселева М.В.

В судебном заседании 20 июня 2023 г. ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, пояснил, что его защитники Самохвалова Э.А. и Лифанова Т.А. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы Иркутским областным судом. Также пояснил, что для обеспечения его права на защиту достаточно участия в судебном заседании представителя Сафонова К.Г.

Защитники Самохвалова Э.А., Лифанова Т.А., потерпевшая ФИО6 (собственник транспортного средства «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак (данные изъяты)), представитель ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили. 

В судебном заседании 20 июня 2023 г. потерпевший ФИО2 и его защитник Киселев М.В. ФИО1, его защитник Сафонова К.Г., потерпевший ФИО7, его представитель Киселев М.В. не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц. При таких обстоятельствах, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 20 июня 2023 г. потерпевший ФИО2 и его защитник Киселев М.В. доводы жалобы поддержали, просили отменить решение судьи районного суда.

В судебном заседании 20 июня 2023 г. ФИО1 и его защитник Сафонова К.Г. возражали против удовлетворения жалобы, указывая о законности и обоснованности выводов судьи районного суда.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении Номер изъят, представленное ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», судебный материал по жалобе Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу должностным лицом не выполнены.

Частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

Как усматривается из представленных материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства о том, что при осуществлении управления транспортным средством «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак (данные изъяты), водителем ФИО1 допущено неисполнение требования Правил дорожного движения Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела следует, что Дата изъята старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола, а также иных представленных в материалы дела доказательств, Дата изъята старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением старшего инспектора отделения исполнения административного законодательства ОДПС, исполнения административного законодательства УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО4 от 18 ноября 2022 г., вынесенным в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица от 11 ноября 2022 г. отменено в связи с выявленными процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу в отношении ФИО1 

Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», правомочному рассматривать дело.

30 декабря 2022 г. старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 в отношении ФИО1 повторно составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы ФИО1 подтвердил, что в отношении него дважды: Дата изъята и Дата изъята , были составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения 

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 30 декабря 2022 г. должностным лицом вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Между тем, должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5), в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу. 

Указанное следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоявшегося по делу постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Таким образом, при повторном рассмотрении дела у должностного лица административного органа отсутствовали правовые основания для составления протокола об административном правонарушении Дата изъята , поскольку дело с ранее составленным протоколом было фактически принято к производству и рассмотрено по существу, а также прошло стадию обжалования.

Допущенные должностным лицом существенные процессуальные нарушения не позволяют признать составленный Дата изъята протокол об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, что свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 10 ноября 2022 г., следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 9 января 2023 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что судья районного суда своим решением отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оснований для отмены решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2023 г. не имеется.

Между тем, выводы судьи районного суда о несоблюдении должностным лицом при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не свидетельствуют о допущенных должностным лицом существенных процессуальных нарушениях требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку из системного толкования положений статьи 30.6 и части 3 статьи 30.9 названного Кодекса следует, что судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, что полагает рассмотрение дела по правилам первой инстанции и в целях чего на данной стадии возможны не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности, что позволяло судье районного суда оценить представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и сделать выводы об обоснованности (необоснованности) привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Между тем, учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении последнего прекращено, возможность возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки виновности названного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, утрачена, в связи с чем доводы автора жалобы о том, что факт совершения административного правонарушения ФИО1, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены, а также установлены обстоятельства произошедшего дорожно-транспортного правонарушения, не могут послужить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.

Жалоба потерпевшего ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 3 апреля 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу потерпевшего ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Н.Ф. Полозова