Дело № 2а-2192/2024

УИД 59RS0006-02-2024-001669-70 

<

.....>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Сориной Е.В., 

при секретаре судебного заседания Долгановой П.А., 

с участием представителя административного истца – прокурора Орджоникидзевского района города Перми Патраковой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района города Перми, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет», суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями, в которых просит: 

-признать информацию о предоставлении услуг по фиктивной регистрации по месту жительства без предоставления для проживания жилого помещения, содержащуюся в сети Интернет на сайтах 

<

.....> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателя страниц сайтов в сети Интернет, имеющих вышеуказанные URL-адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявленные требования истец мотивировал следующим.

Прокуратурой Орджоникидзевского района г.Перми проведена проверка соблюдения законодательства об информации.

В ходе проверки установлены факты размещения в сети Интернет по электронному адресу: 

<

.....> информации о возмездном оказании услуг по осуществлению фиктивной регистрации граждан России и иностранных граждан по месту жительства либо по месту пребывания, включая поиск правообладателей жилых помещений в городе Перми, согласных оформить регистрацию без представления жилых помещения для фактического проживания (пребывания).

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь без ограничения по возрасту.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. 

Таким образом, размещенная на сайтах информация носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать фиктивную регистрацию по месту жительства способствует совершению правонарушений, преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) извещалось о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Суду поступило ходатайство, в котором Управление просит рассмотреть дело без участия своего представителя. Кроме того, в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором Управление указало, что ответственность за содержание информации на сайте несет именно администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно, поскольку администратор доменного имени определяет порядок использования домена, несет ответственность за выбор доменного имени, возможные нарушения прав третьих лиц, связанные с выбором и использованием доменного имени, а также несет риск убытков, связанных с такими нарушениями. С помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет», возможно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения. Сведения об администраторе доменного имени (владельце сайта) возможно получить, направив запрос регистратору доменного имени в соответствии с законодательством по его местонахождению. Управление может поддержать исковые требования органа прокуратуры при наличии на заявленных интернет – страницах информации, указанной в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из нормы пункта 9 статьи 2 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной нормы закона запрещено распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

(дата) помощником прокурора Орджоникидзевского района г.Перми с использованием компьютера, находящегося в служебном помещении прокуратуры района по адресу: 

<

АДРЕС>, произведен осмотр сайтов по адресу: 

<

.....> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На данном сайте размещена информация о возмездном оказании услуг по осуществлению фиктивной регистрации граждан России и иностранных граждан по месту жительства либо по месту пребывания, включая поиск правообладателей жилых помещений в городе Перми, согласных оформить регистрацию без представления жилых помещения для фактического проживания (пребывания). В ходе обследования владельца доменного имени установить не представилось возможным.

В материалы дела представлены скриншоты страниц сайтов по адресу 

<

.....> (л.д.7-28). 

При рассмотрении настоящего дела, административным истом представлен акт об осмотре Интернет-сайта от (дата), из которого следует, что при повторном осмотре сайтов по адресу: 

<

.....> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено наличие информации о возмездном оказании услуг по осуществлению фиктивной регистрации граждан России и иностранных граждан по месту жительства либо по месту пребывания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом положений статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Из пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Изложенная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст.322.2 УК РФ. 

Статьями 322.2, 322.3 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. За фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является не только факт распространения информации, но и характер такой информации.

Судом установлен и подтверждается материалами дела факт размещения на сайтах 

<

.....> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о предоставлении услуг по фиктивной регистрации по месту жительства без предоставления для проживания жилого помещения.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по фиктивной регистрации по месту жительства без предоставления для проживания жилого помещения, является деятельностью, за совершение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность. Распространение данной информации следует признать запрещенной. Административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Орджоникидзевского района г.Перми, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию об оказании услуг по осуществлению фиктивной регистрации, размещенную на сайтах в сети «Интернет», имеющих следующие доменные имена (URL-адреса):

<

.....>

<

.....>

<

.....>

<

.....> 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (ул. Ленина, 68, 

<

...>) для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет», имеющей URL-адрес: 

<

.....> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

<

.....> Е.В. Сорина

<

.....>