Мировой судья Щербакова Д.С.

Дело № 12-290/2020

64MS0028-01-2020-000021-97

РЕШЕНИЕ

 

08 октября 2020 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова ФИО1, при секретаре Торгашевой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, защитника ФИО2 - Павловской Е.А., рассмотрев ходатайство о восстановление срока на подачу жалобы по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова по делу об административном правонарушении № 5-48/2020 от 13 февраля 2020 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс Телеком» ФИО2 ФИО6 по ст. 15.33.2. КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что факт совершения административного правонарушения отсутствует. 

В судебном заседании ФИО2, защитник Павловская Е.А. поддержали ходатайство о восстановлении срока, просили срок восстановить отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Заслушав доводы заявителя и его представителя в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы подлежит восстановлению, поскольку пропущен заявителем по уважительной причине.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании ст.15.33.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе от 09.01.2020 об административном правонарушении обстоятельства, а именно: нарушение ООО «Альянс Телеком» срока предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за март 2019 года.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник пояснили, что сведения за март 2019 года по форме СЗВ-М были направлены в УПФР в установленный срок 12.03.2019 года, что подтверждается отчетом оператора электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур», в связи с чем оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности не имелось.

Согласно п. 23 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н (далее - Инструкция) страхователи представляют в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 24 названной Инструкции страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В соответствии с п. 29 Инструкции индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр.

Инструкцией установлено, что в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абз. 2 п. 32 Инструкции)

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абз. 3 п. 32 Инструкции).

Таким образом, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанная обязанность считается выполненной в случае фактического подтверждения органом приема таких сведений путем направления в адрес страхователя соответствующего подтверждения в форме электронного документа.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 предоставлен ответ от оператора электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур», из которого следует, что страхователем ООО «Альянс Телеком» через сервер Системы «Контур.Экстерн» были переданы до приемного комплекса УПФР пакеты документов, в том числе сведения СЗВ-М за март 2019 года. При этом оператор указал, что все документы перед отправкой проходят форматно-логический контроль. В Системе «Контур.Экстерн» ошибок зафиксировано не было. Отчеты направлены в актуальном формате.

Кроме того, как следует из ответа оператора электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур», направленного по запросу суда, перед отправкой файла с отчетом в Системе «Контур.Экстерн» он проходит обязательную процедуру форматно-логического контроля, то есть проверку файла с использованием ПО «ПД», официально опубликованного ПФР для операторов ЭДО и страхователей на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации: иные данные /. В случае, если файл не проходит форматно-логический контроль, то отправка такого файла в территориальный орган ПФР не осуществляется, соответственно с использованием Системы «Контур.Экстерн» отправить в территориальный орган ПФР файл ненадлежащего формата невозможно.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Вместе с тем, каких-либо уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий в установленном законом порядке, уполномоченным органом в адрес общества не направлялось.

При таких обстоятельствах у директора ООО «Альянс-Телеком» ФИО2 отсутствовали основания полагать, что обязанность по представлению индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации была исполнена им ненадлежащим образом.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №4 Волжского района г.Саратова от 13.02.2020 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ФИО2 ФИО7 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района г.Саратова от 13 февраля 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс Телеком» ФИО2 ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района г.Саратова от 13 февраля 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Альянс Телеком» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья