Дело № 2-2036/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО6 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим, 

у с т а н о в и л:

Министерство по земельным и имущественным отношениям РК обратилось в суд с указанным иском к ФИО6 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим. В обоснование иска указали, что 22 апреля 2020 года ФИО7, действующий по доверенности за ФИО6, обратился с заявлением в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК (далее – Министерство) о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав о нахождении в границах земельного участка жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с приложением выписки из ЕГРН. Министерство осуществило выездные мероприятия на вышеуказанный земельный участок, в ходе которого при визуальном осмотре установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 15,8 кв.м., расположенный в границах земельного участка не соответствует требованиям, предъявленным к объекту недвижимости с наименованием «жилой дом». Кроме того, Министерство направило письмо от 26 августа 2020 года № АТ-10/3128 в адрес Прокуратуры города Элисты с просьбой провести проверку в отношении постановки на государственный кадастровый учет жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 15,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. Согласно письму прокуратуры г. Элисты № 7-19-2020 от 25 сентября 2020 года, здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 15,8 кв.м, не соответствует наименованию «жилой дом». По результатам проверки в адрес Администрации г.Элисты внесено представление по факту ненадлежащей проверки соответствия построенных объектов требованиям к объектам капитального строительства и незаконной выдаче уведомлений о соответствии. Кроме того, указали, что в отношении кадастрового инженера рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ по факту внесения заведомо ложных сведений в технический план здания. 12 октября 2020 года Министерство направило в адрес ФИО7, действующего за ФИО6, письмо об отказе в удовлетворении заявления о приобретении земельного участка в собственность. Дополнительно сообщено, что по факту предоставления недостоверной информации Прокуратурой Республики Калмыкия был привлечен к административной ответственности кадастровый инженер, изготовивший технический план здания, несоответствующего нормам СНиП объект капитального строительства. Приказом Минстроя России от 20.10.2016 г. № 725/пр «Об утверждении СП 55,13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» утверждены нормы СНиП, в соответствии с которыми определены минимальные размеры площади, предъявляемые к жилым домам. Площадь 15,8 кв.м. не соответствует вышеуказанным нормам СНиП. Таким образом, зарегистрированный ответчиком объект капитального строительства площадью 15,8 кв.м. не соответствует параметрам «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные». Кроме того, площадь объекта недвижимости несоразмерна площади испрашиваемого земельного участка, площадью 600 кв.м., для строительства объекта недвижимости площадью 15,8 кв.м. Просили признать отсутствующим, не возникшим зарегистрированное право собственности ФИО6 на объект строительства – одноэтажный жилой дом, площадью 15,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, запись регистрации № 

<

данные изъяты> от 17 апреля 2020 года; снять с государственного кадастрового учета одноэтажный жилой дом, площадью 15,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, запись регистрации № 

<

данные изъяты> от 17 апреля 2020 года. 

Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, ответчик ФИО6, представители третьих лиц Администрации г. Элисты, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК, в суд не явились, о рассмотрении дела извещены. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении кадастрового инженера ФИО1, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется указанными в этой статье способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Положениями статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разделом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО8 на основании договора аренды земельного участка № 68/2017-д/а от 03 марта 2017 года является арендатором земельного участка, площадью 600 кв. м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства однократно для завершения строительства жилого дома. Срок аренды земельного участка с 31 января 2017 года по 30 января 2020 года. 

Из технического плана здания, составленного кадастровым инженером ООО «Кадастровый центр» ФИО1, декларации об объекте недвижимости следует, что на вышеуказанном земельном участке ответчиком ФИО8 возведен объект недвижимости: объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадью15,8 кв.м., год завершения - 2020. 

На основании указанных выше документов одноэтажный жилой дом, площадью 15,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 

<

данные изъяты>, в ЕГРН об основных характеристиках и правах на объект недвижимости за № 

<

данные изъяты> от 17 апреля 2021 года произведена запись о государственной регистрации права собственности ФИО6 на этот жилой дом

22 апреля 2020 года ФИО7, действующий по доверенности за ФИО6, обратился с заявлением в Министерство по земельным и имущественным отношениям РК о предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, указав о нахождении в границах земельного участка жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с приложением выписки из ЕГРН.

В ходе выездной проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства прокурором прокуратуры г.Элисты ФИО2 произведен осмотр земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты>, с привлечением специалистов Муниципального унитарного предприятия «Архитектурно-планировочное бюро», о чем составлен Акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2020 года. 

Согласно акту осмотра от 18 сентября 2020 года, составленному старшим помощником прокурора г. Элисты ФИО2, с участием и.о. директора МУП -Архитектурно-планировочное бюро» ФИО3, начальника технического отдела МУП «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО4 и представителя ФИО6 - ФИО9, установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находится в пользовании ФИО6 на праве аренды. Осмотром земельного участка установлено, что отсутствует ограждение участка, в южной части земельного участка расположено здание с габаритными размерами 5,00 х 3,90 м., которое состоит из ракушечного цоколя и ракушечных стен с установкой деревянного остекленного оконного блока и металлической дверной коробки с металлическим дверным полотном. Крыша односкатная, шиферная по деревянным балкам не утепленная. Внутренние работы не производились. Внутри имеется одно помещение размером 4,60 х 3,50 м., площадь помещения - 16,1 кв.м., средняя внутренняя высота от грунтового пола до балок перекрытия - 2,40 м., от цоколя до балок перекрытия - 2,20 м. Объект не имеет полового покрытия, отсутствуют электричество, отопление, газоснабжение. Внутри помещения находятся строительные материалы (кирпичи). Какие-либо инженерные коммуникации к объекту не подведены. Здание не соответствует положениям СП 55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», не обладает признаками жилого дома, не соответствует указанному в техническом плане назначению «жилое» и наименованию «жилой дом». 

Приказом Минстроя России от 20.10.2016 г. № 725/пр «Об утверждении СП55.13330 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» утверждены нормы СНиП, в соответствии с которыми определены минимальные размеры площади, предъявляемые к жилым домам.

В соответствии с п. 4.5 вышеуказанного СНиП дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню (в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу), ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж стоянка, бассейн, а также иные помещения по заданию на проектирование.

В соответствии с п. 6.1 площади помещений домов, проектируемых (по 4.1 и 4.2) и реконструируемых (по 4.1), должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) – 16 кв.м. (при одной жилой комнате - 14 кв.м.); спальни -8 кв.м. (на двух человек - 10 кв.м., а при размещении ее мансарде – 7 кв.м.), спальни для инвалида-колясочника - 9 кв.м., кухни – 9 кв.м., кухни-ниши или кухонной зоны в кухне - столовой - 6 кв.м.

12 октября 2020 года Министерство направило в адрес ФИО7, действующего за ФИО6, письмо об отказе в удовлетворении заявления о приобретении земельного участка в собственность.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 28 октября 2020 года кадастровый инженер ООО «Кадастровый центр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Решением Элистинского городского суда РК от 12 января 2021 года постановление мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района РК от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр» ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба защитника кадастрового инженера ООО «Кадастровый центр» ФИО1 – ФИО5 без изменения. 

Вышеуказанным судебным постановлением по административному делу установлено, что кадастровым инженером внесены заведомо ложные сведения в разделы «Назначение объекта недвижимости» и «Наименование объекта недвижимости» технического плана здания о том, что здание, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>, является «жилым» и «одноэтажным жилым домом», год завершения строительства объекта недвижимости – 2020.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 28 октября 2020 года имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего дела.

Исследовав материалы дела, исходя из совокупности имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что возведенное ФИО6 строение не является жилым домом и не пригодно для круглогодичного проживания граждан. При этом суд учитывает, что объект признаками жилого дома не обладает - разделение на комнаты и вспомогательные помещения (кухня, ванная, санузел) отсутствуют, инженерные коммуникации не подведены. 

Исходя из совокупности указанных нормативных положений, возведенный на земельном участке объект не может быть отнесен к жилым помещениям, если он не отвечает санитарным, техническим нормам, предусмотренным для данных строений, и не пригоден для постоянного проживания.

Исходя из того, что возведенный ответчиком объект недвижимости не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, суд приходит к выводу, что регистрация права собственности на спорный объект недвижимости была произведена за ФИО6 безосновательно.

Как следует из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Сохранение оспариваемой регистрации права собственности одного лица на спорный объект как недвижимую вещь, расположенную на земельном участке, имеющим другого собственника, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст. 1 ЗК РФ), и непосредственно затрагивает права владельца земельного участка.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основополагающим принципом ведения ЕГРП является его достоверность.

Анализ указанных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность пользоваться вещью согласно ее назначению, запись о праве собственности в реестре не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Поскольку принадлежащее ответчику помещение, расположенное на арендуемом земельном участке, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам, как не имеющее необходимых условий для постоянного проживания в нем, оно не может быть использовано в соответствии с его назначением, указанным в кадастровом паспорте.

Регистрация права собственности ФИО6 на данный объект нарушает права и законные интересы Министерства в связи с установленной законом обязанностью предоставить ответчику земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта, не являющегося жилым домом, что создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует в осуществлении функций и задач, установленных законом.

С учетом позиции отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорный объект, не относящийся к жилому дому, нарушает права и законные интересы Министерства. Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Таким образом, заявленные истцами требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к ФИО6 о признании государственной регистрации права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО6 на объект недвижимости - одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 15,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Снять с государственного кадастрового учета здание - одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 15,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Взыскать с ФИО6 в доход бюджета г. Элиста государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья Л.Л. Семёнова 

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2021 года.