К делу №2-1688/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

город Тихорецк 13 декабря 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Хмелевской Т.С.,

секретаря судебного заседания Раменской Е.С.,

с участием представителя заявителя – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения федерального законодательства о высшем и послевузовском образовании, о среднем профессиональном образовании осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на площадке которых осуществляется продажа дипломов высших учебных заведений и дипломов о среднем профессиональном обучении.

При проведении данного мониторинга установлены факты предоставления свободного доступа неограниченному кругу лиц к сайту: 

<

данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений, об окончании учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных в Российской Федерации, с указанием способов доставки дипломов, их стоимости.

Проведенной проверкой установить владельца указанного Интернет- ресурса не представилось возможным ввиду деперсонализации указанных сведений.

На вышеуказанном сайте размещается информация рекламного характера, в которой предлагается на территории Краснодарского края приобрести дипломы без прохождения обучения в учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, указана стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Госзнака.

Информация о возможности приобретения документа о высшем профессиональном образовании без обучения в образовательной организации и прохождения итоговой аттестации за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению. Сведения, размещенные в указанном интернет-сайте, не содержат указаний на противоправность соответствующих действий и установленную законом ответственность в случае приобретения и использования документа об образовании, что вводит в заблуждение неопределенный крут лиц относительно возможности и допустимости их совершения.

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц (проведение врачами неквалифицированного осмотра пациентов, оперирования, других медицинских вмешательств, повлекших вред здоровью или причинение смерти, оказание неквалифицированной юридической помощи, нарушение прав обвиняемых и потерпевших по уголовным делам адвокатами, не получившими юридическое образование и т.д.). Наличие высшего профессионального образования в определенных федеральным законодательством случаях является необходимым условием для поступления на государственную службу и исполнения должностных обязанностей. Указанное установлено ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Наличие у гражданина поддельного диплома об образовании может повлечь незаконный прием на работу лиц, не обладающих необходимой квалификацией, чем будут нарушены интересы Российской Федерации.

Предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту (информации) необходимо ограничить.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационнокоммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заявителя – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. в судебном заседании заявление по изложенным основаниям поддержала, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В обоснование своей позиции указал, что в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

У Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети "Интернет".

Вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставляют на усмотрение суда. 

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает следующее.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки исполнения федерального законодательства о высшем и послевузовском образовании, о среднем профессиональном образовании осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления сайтов, на площадке которых осуществляется продажа дипломов высших учебных заведений и дипломов о среднем профессиональном обучении.

При проведении данного мониторинга установлены факты предоставления свободного доступа неограниченному кругу лиц к сайту: 

<

данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещена информация с предложениями продажи дипломов об окончании высших учебных заведений, об окончании учебных заведений среднего профессионального образования, расположенных в Российской Федерации, с указанием способов доставки дипломов, их стоимости.

Проведенной проверкой установить владельца указанного Интернет- ресурса не представилось возможным ввиду деперсонализации указанных сведений.

На вышеуказанном сайте размещается информация рекламного характера, в которой предлагается на территории Краснодарского края приобрести дипломы без прохождения обучения в учебных заведениях, преимущества обладания дипломом, полученного путем приобретения его за деньги, указана стоимость дипломов, в том числе отпечатанных на бланке Госзнака.

Согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с частью 7 статьи 60 Закона №273-ФЗ лицам, завершившим обучение по образовательным программам профессионального образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается диплом (документ об образовании и о квалификации), который подтверждает получение среднего профессионального образования, высшего образования и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность граждан за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях ли сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Кроме того, установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ).

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как следует из смысла части 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Доступ к сайту, на котором размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть заблокирован.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и законности совершения таких действий.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В связи с тем, что приведенными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта 

<

данные изъяты>, суд считает требования Тихорецкого межрайонного прокурора о признании информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевой адрес 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Тихорецкого

городского суда Т.С. Хмелевская