Дело № 2-302/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000470-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 г. г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 18.02.2019 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность. Ответчик отказал в назначении пенсии и исключил из стажа следующие периоды: закрытие детского сада на косметический ремонт с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018 (всего 2 месяца 17 дней); предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.07.2012 по 20.07.2012, с 16.07.2013 по 22.07.2013, с 18.07.2014 по 24.07.2014, с 28.07.2015 по 03.08.2015, с 19.07.2016 по 25.07.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 14.07.2018 по 20.07.2018 (всего 1 месяц 18 дней); курсы повышения квалификации с 11.03.2003 по 21.03.2003 (всего 11 дней); учебные отпуска с 16.12.1991 по 28.12.1991, с 14.04.1992 по 23.05.1992, с 16.11.1992 по 28.11.1992, с 15.02.1993 по 20.03.1993, с 04.10.1993 по 04.11.1993, с 04.02.1994 по 19.02.1994 (всего 4 месяца 29 дней). Истец считает решение ответчика необоснованным, нарушающим ее права, поскольку в спорные периоды трудовые отношения с работодателем не прерывала. ФИО1 просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды: закрытие детского сада на косметический ремонт с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018; предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.07.2012 по 20.07.2012, с 16.07.2013 по 22.07.2013, с 18.07.2014 по 24.07.2014, с 28.07.2015 по 03.08.2015, с 19.07.2016 по 25.07.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 14.07.2018 по 20.07.2018; курсы повышения квалификации с 11.03.2003 по 21.03.2003; учебные отпуска с 16.12.1991 по 28.12.1991, с 14.04.1992 по 23.05.1992, с 16.11.1992 по 28.11.1992, с 15.02.1993 по 20.03.1993, с 04.10.1993 по 04.11.1993, с 04.02.1994 по 19.02.1994; обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права, а именно с 18 февраля 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, от требований в части признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права, а именно с 18 февраля 2019 г., отказалась, отказ принят судом, определением суда от 23.05.2019 производство по иску в указанной части прекращено. В остальной части истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что ФИО1 обратилась по вопросу определения права для назначения страховой пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью. При исчислении стажа педагогической деятельности, истцу исключены, в том числе, следующие периоды: закрытие детского сада на косметический ремонт с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018; предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.07.2012 по 20.07.2012, с 16.07.2013 по 22.07.2013, с 18.07.2014 по 24.07.2014, с 28.07.2015 по 03.08.2015, с 19.07.2016 по 25.07.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 14.07.2018 по 20.07.2018; курсы повышения квалификации с 11.03.2003 по 21.03.2003; учебные отпуска с 16.12.1991 по 28.12.1991, с 14.04.1992 по 23.05.1992, с 16.11.1992 по 28.11.1992, с 15.02.1993 по 20.03.1993, с 04.10.1993 по 04.11.1993, с 04.02.1994 по 19.02.1994, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, представляемом гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС, период закрытия детского сада на ремонт, закрытие детского сада на ремонт отсутствуют. Кроме того, указанные дополнительные отпуска не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, спорные периоды исключены правомерно, в иске просила отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Как усматривается из трудовой книжки № Шило (до замужества - ФИО3) А.М. с 23.08.1989 по 04.06.1991 работала в воспитателем в детском саду Стародубского пенькозавода, с 05.06.1991 по настоящее время работает воспитателем в детском саду-ясли №4 «Золушка» (с 22.09.1999 ДОУ №4 «Золушка», с 27.07.2001 МДОУ детский сад №4 «Золушка», с 19.12.2011 МБДОУ детский сад №4 «Золушка») (л.д.8-14).

В судебном заседании установлено, что 18.02.2019 истец обратилась к ответчику по вопросу определения права для назначения страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком при исчислении стажа педагогической деятельности исключены следующие периоды: закрытие детского сада на косметический ремонт с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018; предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14.07.2012 по 20.07.2012, с 16.07.2013 по 22.07.2013, с 18.07.2014 по 24.07.2014, с 28.07.2015 по 03.08.2015, с 19.07.2016 по 25.07.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 14.07.2018 по 20.07.2018; курсы повышения квалификации с 11.03.2003 по 21.03.2003; учебные отпуска с 16.12.1991 по 28.12.1991, с 14.04.1992 по 23.05.1992, с 16.11.1992 по 28.11.1992, с 15.02.1993 по 20.03.1993, с 04.10.1993 по 04.11.1993, с 04.02.1994 по 19.02.1994. Ответчик признает наличие у ФИО1 специального стажа в сумме 24 года 02 месяца 21 день (л.д.25).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список), в п.1 которого предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «наименование учреждений»: п.1.8 - дошкольные образовательные учреждения: в том числе детские сады всех наименований. 

Из стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил периоды с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018 – время закрытия детского сада на косметический ремонт в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. 

Данный вывод УПФР несостоятелен, поскольку в указанные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была обеспечена работой с сохранением заработной платы, о чем были изданы приказы №189 от 17.07.2012, №202 от 20.06.2013, №230 от 25.06.2014, №171 от 12.05.2015, №213 от 16.06.2016, №226 от 14.06.2017, №221 от 19.06.2018 (л.д.18-24).

На основании изложенного, периоды работы с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018 следует включить в специальный стаж истца.

Из специального стажа истца ответчиком неправомерно исключены периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС": с 14.07.2012 по 20.07.2012, с 16.07.2013 по 22.07.2013, с 18.07.2014 по 24.07.2014, с 28.07.2015 по 03.08.2015, с 19.07.2016 по 25.07.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 14.07.2018 по 20.07.2018 по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что истец с 23.08.1989 работает, с 22.10.1996 проживает и зарегистрирована по месту жительства в г.Стародуб Брянской области.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 г.Стародуб Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, перечисленные дополнительные отпуска в связи с работой в радиационной зоне являются оплачиваемыми, предоставлялись истцу приказами работодателя, истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала.

Кроме того, согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил также период нахождения истца с 11.03.2003 по 2103.2003 на курсах повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Данный вывод УПФР не обоснован, так как указанным Постановлением период нахождения на курсах повышения квалификации не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанный период истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, была направлена на курсы в соответствии с трудовым законодательством приказом заведующей МДОУ № «Золушка» (л.д.16).

На основании изложенного, спорный период работы истца следует включить в специальный стаж.

Из стажа истца, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил периоды с 16.12.1991 по 28.12.1991, с 14.04.1992 по 23.05.1992, с 16.11.1992 по 28.11.1992, с 15.02.1993 по 20.03.1993, с 04.10.1993 по 04.11.1993, с 04.02.1994 по 19.02.1994 нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, поскольку данные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Данный вывод УПФР суд отвергает, так как указанным Постановлением период дополнительного оплачиваемого отпуска не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывала, в соответствии с трудовым законодательством, а также приказами работодателя данные дополнительные оплачиваемые отпуска были предоставлены истцу с сохранением средней заработной платы (л.д.17).

Таким образом, указанные спорные периоды работы истца следует включить в специальный стаж.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с 23.07.2012 по 31.08.2012, с 23.07.2013 по 28.07.2013, с 25.07.2014 по 31.07.2014, с 04.08.2015 по 09.08.2015, с 26.07.2016 по 31.07.2016, с 01.07.2017 по 02.07.2017, с 21.07.2018 по 31.07.2018; с 14.07.2012 по 20.07.2012, с 16.07.2013 по 22.07.2013, с 18.07.2014 по 24.07.2014, с 28.07.2015 по 03.08.2015, с 19.07.2016 по 25.07.2016, с 14.08.2017 по 20.08.2017, с 14.07.2018 по 20.07.2018; с 11.03.2003 по 21.03.2003; с 16.12.1991 по 28.12.1991, с 14.04.1992 по 23.05.1992, с 16.11.1992 по 28.11.1992, с 15.02.1993 по 20.03.1993, с 04.10.1993 по 04.11.1993, с 04.02.1994 по 19.02.1994.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 28.05.2019