Дело № 5-622/2020

УИД № 33RS0002-01-2021-002875-32 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

16 июня 2021 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием представителя Владимирской таможни ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – 

ФИО4, 

<

данные изъяты>

учитывая, что ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 13.01.2021 ИП ФИО4 в нарушение требований п.2 ст.84, п.п. 1-3 ст. 104, при подаче декларации ### на Центральном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (

<

...>), не продекларировала товар: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

25.01.2021 в отношении ИП ФИО4 главным государственным инспектором отдела таможенного досмотра Ивановского таможенного поста Владимирской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Действия ИП ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещенная о дате судебного заседания ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

С учетом изложенного, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица.

Представитель административного органа - Владимирской таможни -ФИО3 полагал вину ФИО5 доказанной.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара: таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и и. 2 ст. 281 Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Так, согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по yплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными нравами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК БЛЭС помещению под таможенные процедуры.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. ст. 310, 9, 104-106 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Из материалов дела следует, что 13 января 2021 года на Центральный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни 

<

...> индивидуальным предпринимателем ФИО4 была подана декларация на товары ###, с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара, заявленного в графе 31 декларации как: 

<

данные изъяты>

Товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС на транспортном средстве с регистрационными номерами 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу (счету-фактуре ### от ДД.ММ.ГГГГ), книжке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Отправитель товара ЮЛ1 (

<

...>), получатель товара и декларант ИП ФИО4 (Российская Федерация).

По поручению Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни Ивановским таможенным постом Владимирской таможни (по месту нахождения товара) проведен таможенный досмотр товаров, продекларированных по ДТ ### (акт таможенного досмотра № 10103130/150121 /000009).

В результате проведения Ивановским таможенным постом Владимирской таможни (

<

...> таможенного досмотра установлено, что фактическое количество грузовых мест составило на одно место больше, чем заявлено в декларации на товары, фактический вес товара в количестве 736 мест составил 19687,50 кг, что на 287,50 кг больше веса, заявленного в ДТ, количество товара составило на 100 метров больше заявленного в ДТ.

Таким образом, ИП ФИО4, при декларировании товаров по ДТ ### не продекларировала по установленной форме товар, подлежащий декларированию 

<

данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися материалами дела:

- декларацией на товары ###;

- актом таможенного досмотра №10103130/150121/000009 с фотоматериалом к нему;

- копией письма директора ЮЛ1 ФИО1, в котором указано, что сотрудниками организации при исполнении контракта была допущена ошибка, а именно: был загружен лишний рулон ткани;

- протоколом об аресте товара 

<

данные изъяты>

- заключением эксперта от 18.03.2021 № 12404005/0004822 определения общей (рыночной) стоимости не продекларированного товара в сумме 

<

данные изъяты> руб,;

- копией выписки ЕГРИП в отношении ИП ФИО4;

- копией контракта №ЕЧ – 10 от 29.09.2020, заключенного между ЮЛ1 в лице директора ФИО1 и ИП ФИО4;

- объяснением представителя ИП ФИО1 - ФИО2, пояснившей, что до начала досмотра товар ею не осматривался и не пересчитывался, пломба на грузовом отсеке транспортного средства была удалена в ее присутствии в ходе проведения досмотра; 

- протоколом об административном правонарушении от 07.04.2021 № 10103000-108/2021, где приведено существо вменяемого ИП ФИО4 и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиямст.28.2 КоАП РФ, вынесен в отсутствии привлекаемого лица, при наличии надлежащего извещения ИП ФИО4 Копия протокола направлена привлекаемому лицу.

В силу положений ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств принятия необходимых и своевременных мер по соблюдению требований действующего законодательства в материалах дела не представлено.

В рассматриваемом случае у ИП ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомлённости о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона ИП ФИО4 могла, а также должна была обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ФИО4 не были приняты все зависящие от нее меры по их исполнению.

В данном случае ИП ФИО4 не представила документальные доказательства, свидетельствующие о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ВЛЭС, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

ИП ФИО4 в целях проверки соответствия наименования и количества товаров, фактически поступивших в зону таможенного контроля, наименованию и количеству товаров, указанных в таможенной декларации, имела возможность, обратившись в таможенный орган с соответствующим заявлением провести фактический осмотр и пересчет товаров до начала проведения таможенным органом таможенного досмотра поступивших товаров. 

Как видно из материалов административного дела, ИП ФИО4 товары, продекларированные по ДТ, до фактического проведения таможенным органом таможенного досмотра, не осматривала и не пересчитывала. Данное обстоятельство не позволило декларанту убедиться в несоответствии количества фактически поступившего товара тому количеству товара, которое было им заявлено в ДТ.

ИП не воспользовалась правом предварительного досмотра товара до подачи ДТ в таможенный орган, а также правом отзыва декларации до принятия таможенным органом решения о проведении таможенного досмотра.

Исходя из вышеизложенного, ИП ФИО4 не предприняла указанных выше мер для соблюдения норм таможенного законодательства (п.2. 84, п.п. 1-3 ст. 104 УК ЕАЭС), чтобы не допустить совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КАП РФ, составлен в отсутствие ИП ФИО4 при наличии сведений о её надлежащем извещении, что соответствует требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Законодателем за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотрена возможность назначения основного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

В силу положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что товар: «

<

данные изъяты> является предметом административного правонарушения и принадлежат ИП ФИО4

Судья находит необходимым назначение ИП ФИО4 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения, обратив их в федеральную собственность.

Судья считает, что указанное наказание будет способствовать достижению и обеспечения целей административного наказания.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ, а также для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, обратив их в федеральную собственность, а именно: 

<

данные изъяты>, и находящиеся на ответственном хранении в ЮЛ2 по адресу: 

<

...> 

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья Т.П. Краснова