Дело № 2а-2621/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, к и.о. начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании незаконным отказа в допуске к сдаче ГИА,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к и.о. начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке о признании незаконным оспаривании решения Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей, как выпускнику прошлых лет, в допуске к участию в едином государственном экзамене (ЕГЭ) в основной период ДД.ММ.ГГГГ по предмету «физика» незаконным; возложении обязанности на Государственную экзаменационную комиссию в допуске ее к участию в ЕГЭ в основной ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что срок обращения с заявлением об участии в ЕГЭ ею был действительно пропущен, но он является незначительным и обусловлен не разъяснением сотрудниками Департамента Смоленской области по образованию и науке порядка обращения с заявлением о допуске к сдаче ЕГЭ.

По делу в качестве административного соответчика привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Также указала, что названный срок ею пропущен по уважительным причинам, которые Государственной экзаменационной комиссией учтены не были.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке ФИО2 в судебном заседании требования не признал в полном объёме по основаниям, приведенным в представленных возражениях.

Заявленный истцом административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.4, 5, 9, 12, 13 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией, которая проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. При проведении государственной итоговой аттестации на территориях субъектов Российской Федерации государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обеспечение проведения государственной итоговой аттестации при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования. По общему правилу государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена.

Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 №1400 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Согласно п.5 указанного Порядка… государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования (ГИА) проводится по русскому языку и математике (обязательные учебные предметы), а экзамены по другим учебным предметам, включая физику, обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору.

Пунктом 11 Порядка… предусмотрено, что выпускники прошлых лет, лица, обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального образования, а также обучающиеся, получающие среднее общее образование в иностранных образовательных организациях, также имеют право сдавать ЕГЭ, в том числе при наличии у них действующих результатов ЕГЭ прошлых лет.

Для участия в ЕГЭ указанные лица подают до 1 февраля включительно в места регистрации на сдачу ЕГЭ заявление, в котором указываются выбранные учебные предметы.

После 1 февраля заявление об участии в ЕГЭ обучающихся, выпускников прошлых лет, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, а также обучающихся, получающих среднее общее образование в иностранных образовательных организациях, принимается по решению ГЭК только при наличии у заявителя уважительных причин (болезни или иных обстоятельств, подтвержденных документально) не позднее чем за две недели до начала экзаменов.

По делу установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила МБОУ СОШ № 33 г. Смоленска, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании; ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о результатах единого государственного экзамена. (л.д. 6,7,8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственную экзаменационную комиссию Смоленской области с заявлением о допуске её к участию в ДД.ММ.ГГГГ в основной период в едином государственном экзамене (ЕГЭ) по предмету «физика». (л.д. 23). 

Решением Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении в связи с нарушением установленного срока подачи соответствующего заявления (л.д. 20-22). Выписка из указанного решения ей направлена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

При обращении истцом было указано на наличие уважительных причин – болезни, в подтверждение чего ею была представлена справка ОГБУЗ «Поликлиника № 6» о прохождении амбулаторного лечения в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24).

Учитывая, что иных обстоятельств, подтвержденных документально, препятствовавших обращению ФИО1 в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно (в данном случае в рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ) последней приведено не было, у Государственной экзаменационной комиссии по Смоленской области отсутствовали основания для признания причин пропуска обращения с заявлением об участии в ЕГЭ уважительными. Ввиду чего оспариваемое истцом решение Государственной экзаменационной комиссии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомерно, на законных основаниях и исковые требования ФИО1 в этой части удовлетворению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственную экзаменационную комиссию Смоленской области с повторным заявлением о допуске её к участию в ЕГЭ в основной или дополнительный период ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью и явкой в полицию в качестве свидетеля. (л.д. 26).

Решением Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в допуске к сдаче ЕГЭ ей отказано, причины пропуска срока подачи заявления признаны неуважительными. (л.д. 25).

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2).

Одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности (ст.3 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

По смыслу п.11 Порядка…, утв. приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 года №1400, предусмотренный в нем срок не носит пресекательный характер и в случае уважительных причин его пропуска заявитель может быть допущен к сдаче экзамена, на что также указывается в письме Рособрнадзора от 01.04.2015 № 02-110, согласно которому заявление об участии в ЕГЭ от обучающихся, выпускников прошлых лет, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, а также лиц, получающих среднее общее образование в иностранных образовательных организациях, может приниматься после 1 февраля по решению государственной экзаменационной комиссии субъектов Российской Федерации при наличии у заявителя уважительных причин (болезни или иных обстоятельств, подтвержденных документально) не позднее чем за две недели до начала экзаменов.

При этом действующее законодательство не содержит какого-либо перечня уважительных причин, дающих заявителю право на допуск к участию в ЕГЭ в случае пропуска срока подачи соответствующего заявления и вопрос об уважительности подобных причин должен решаться в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Таким образом, сам факт пропуска истицей срока обращения нельзя расценивать как безусловное основание для отказа в допуске к сдаче ЕГЭ.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных ФИО1 документов, подтверждающих невозможность соблюдения ею срока подачи заявления в Государственную экзаменационную комиссию Смоленской области по причине болезни и вызова в органы полиции для допросов и нахождение там в течение последних дней, отведенных законом для заявления о допуске к участию в ЕГЭ (30,31 января 01 февраля), суд находит данные обстоятельства уважительными. (л.д. 26-31).

Обращение ФИО1 с заявлением о допуске к участию в ЕГЭ имело место за 2 недели до начала экзаменов, в связи с чем суд считает необходимым обязать Государственную экзаменационную комиссию по Смоленской области допустить ФИО1 к участию в ЕГЭ по предмету «физика» в основной период согласно установленному Рособорнадзором расписанию ЕГЭ резервную дату по сдаче данного предмета – ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной части иск ФИО1 к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, как органу, уполномоченному на создание Государственной экзаменационной комиссии субъекта, подлежит удовлетворению.

В остальной части иск, в том числе, заявленный к и.о. начальника Департамента Смоленской области по образованию и науке удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственную экзаменационную комиссию Смоленской области допустить ФИО1, к сдаче единого государственного экзамена по физике в основной период - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия. 

Председательствующий О.В.Космачева

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2017.