РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года рп Арсеньево Тульской области 

Судья Одоевского районного суда Тульской области Деркач В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-10/2021 по жалобе ФИО1 на постановление военного комиссара Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

военным комиссаром Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области ФИО2 18 января 2021 года по делу № 1 об административном правонарушении было вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить это постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что в обжалуемом постановлении в недостаточном объеме указаны обстоятельства, которые должны быть установлены при рассмотрении дела, в частности: не указано с какого момента у него имелась обязанность уведомить военный комиссариат; не указано с какого момента и в какой период времени им совершено данное правонарушение; не описано течение срока с которого он обязан был уведомить военный комиссариат; не указано, какой срок являлся крайним для уведомления военного комиссариата; не указан момент переезда; не указаны моменты начала и окончания совершения правонарушения, что является нарушением. Но самое главное - не указана природа, так называемого переезда. Он не переехал на место жительства, а периодически проживает у своей девушки. Его постоянный адрес прописки, согласно паспорту: 

<

адрес>. Данный адрес он не менял. Временную регистрацию не оформлял.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал свою жалобу по изложенным в ней обстоятельствам и просил ее удовлетворить.

Военный комиссар Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области ФИО2 в судебном заседании показал, что все необходимые данные для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ были установлены и имеются в материалах дела, а также отражены в обжалуемом постановлении, поэтому оснований к удовлетворению жалобы ФИО1 не имеется, поскольку постановление является законным и обоснованным. 

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено ряд обязанностей граждан в целях обеспечения воинского учета. В частности установлена обязанность граждан явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Раздел 9 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 также по сути содержит аналогичные обязанности граждан по воинскому учету.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как выявлено должностным лицом военного комиссариата, в сентябре 2020 года ФИО1, являясь призывником военного комиссариата Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области, убыл на постоянное место жительства в 

<

адрес> не уведомив об этом военный комиссариат в двухнедельный срок. 

Установив данные обстоятельства, военный комиссар признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, назначил ему административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа, в размере 3 000 рублей.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается: - письмом специалиста ВУС муниципального образования Арсеньевский район С. от 23 октября 2020 года, согласно которому ФИО1 по месту жительства фактически не проживает, а проживает и работает в 

<

адрес>, не учится, домой приезжает редко; журналом учета повесток, согласно которому повестка ФИО1 о явке в военный комиссариат была вручена его матери 2 октября 2020 года; протоколом заседания комиссии военного комиссариата Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области и ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» по розыску граждан, уклоняющихся от исполнения воинской обязанности № 1 от 9 октября 2020 года, согласно которому было принято решение выехать по месту жительства призывника ФИО1 и провести беседу с родителями; обращением об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на воинскую служб, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия от 12 октября 2020 года; повесткой серии ТО №; письмом начальника ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» от 6 ноября 2020 года № о том, что ФИО1 по месту регистрации фактически и длительное время не проживает (не появляется), мать контактной информацией о сыне не располагает; письменными объяснениями ФИО1 от 29 декабря 2020 года, согласно которым он с 26 сентября 2020 года проживает по адресу: 

<

адрес>. О перемене места жительства военкому не сообщил, чтобы не пойти в армию с незаконченными медицинскими мероприятиями, и иными письменными доказательствами по делу.

Собранные по делу и положенные в основу постановления доказательства суд находит допустимыми, нарушений закона при сборе доказательств, влекущих признание их недопустимыми, суд не усматривает. Совокупность собранных доказательств достаточна для принятия решения о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода военного комиссара о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено в рамках санкции, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. При этом военным комиссаром учтены все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, содержащиеся в материалах дела.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы заявителя жалобы о том, что военным комиссаром указан недостаточный объем обстоятельств, в частности момент и причина смены им места жительства, течение срока административного правонарушения и момент его окончания, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания и ничем не подтверждены, при этом суд учитывает, что в постановлении указаны все необходимые данные, образующие состав вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, как указано выше, не пропущен, поскольку он является длящимся и начинает течь с момента обнаружения административного правонарушения, то есть с момента, когда было достоверно установлено его длительное отсутствие по месту жительства.

Аналогичная правовая позиция указана в п. 14 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении также соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то лицом. Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено.

Действия должностных лиц, осуществлявших проверку, а также должностного лица составившего протокол об административном правонарушении в установленном законном порядке не обжаловались. Письменных возражений, равно как и доказательств отсутствия установленного нарушения, не представлено. Напротив, ФИО1 подтверждается факт его непроживания по месту жительства и несообщении об этом в военный комиссариат. Более того, причиной такого несообщения ФИО1 указано отсутствие желания пойти в армию с незаконченными медицинскими мероприятиями, доказательств о наличии необходимости в проведении и участии в которых, не представлено, то есть присутствуют признаки умышленного неисполнения своей обязанности.

Нежелание ФИО1 проходить военную службу до окончания прохождения медицинских мероприятий, не может служить основанием для законности его уклонения от исполнения указанной обязанности. 

Все остальные доводы лица, привлеченного к административной ответственности, не могут служить основанием к отмене вынесенного постановления. Оснований для иной оценки действий ФИО1 не имеется. Новых доказательств, которые бы явились основанием к отмене постановления, не представлено.

Оформление регистрации по месту жительства или месту пребывания призывника для целей указанной статьи не требуется, поскольку призывник обязан в двухнедельный срок в случае переезда на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе и не подтвержденного регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, явиться в военный комиссариат для регистрации, что сделано не было.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, основаны на субъективном толковании закона и описанных в нем обязанностей призывника, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в предъявленном ему обвинении, судье не установлено. 

В рассматриваемом случае выявленные военным комиссаром нарушения требований закона о воинской обязанности и военной службе надлежащим образом установлены, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события совершенного административного правонарушения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи, является справедливым и соразмерным.

Противоречий, которые бы ставили под сомнение выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, в деле не имеется. 

Оснований к отмене, либо изменению обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление военного комиссара Одоевского и Арсеньевского районов Тульской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.

Судья В.В.Деркач