УИД: 05RS0023-01-2025-001428-47

Гр.дело № 2-1108/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Расуловой П.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «Кизилюртовский район» к ФИО1 д.с. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Кизилюртовский район» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 д.с. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц и просит признать действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Приостановить деятельность магазина «Гастроном», расположенного по адресу Республика Дагестан, 

<

...>, до устранения ответчиком нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей). При этом истец ссылается на то, что Согласно ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300 - 1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). 

Межведомственной рабочей группой (состав указан в справке, приложенной к исковому заявлению) 15 апреля 2025 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки выявлены следующие факты нарушения прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - продажа хозяйственных товаров. Предпринимательская деятельность осуществляется без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч. 1. ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Магазин расположен по адресу Республика Дагестан, Кизилюртовский район, Манапкала, ул.Набережная, д.5.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией МР «Кизилюртовский район» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей Кизилюртовского района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

На основании справки от 08.06.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 02.06.2025 по делу № 5-419/2025 ФИО3 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ФИО2 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от 08.06.2025, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами (прилагается).

Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные ст. 9 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Представитель истца для участия при рассмотрении дела не явился, в своем исковом заявлении он просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, и с учетом того, что истец в исковом заявлении указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, дело в отношении ответчика рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Межведомственной рабочей группой 15 апреля 2025 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате проверки выявлены следующие факты нарушения прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - продажа хозяйственных товаров. Предпринимательская деятельность осуществляется без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч. 1. ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Магазин «Гастроном» расположен по адресу Республика Дагестан, 

<

...>.

На основании справки от 08.06.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 119 Кизилюртовского района Республики Дагестан от 02.06.2025 по делу № 5-419/2025 ФИО3 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ФИО3 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается справкой от 08.06.2025, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами

Осуществляемая ФИО3 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности. При таких обстоятельствах осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность товаров, работ и услуг. Тем самым, действиями ответчика создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, действиями ответчика нарушаются и законные интересы Российской Федерации на получение в бюджеты всех уровней соответствующих налогов и сборов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и основанными на законе, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Ввиду того, что истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого истцом предъявлен иск. Из содержания искового заявления следует, что Администрация МР «Кизилюртовский район» обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Как видно из разъяснений, данных в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации МР «Кизилюртовский район» к ФИО1 д.с. удовлетворить.

Признать действия ФИО1 д.с. в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. 

Приостановить деятельность магазина «Гастроном», расположенного по адресу Республика Дагестан, 

<

...>, до устранения ответчиком нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Взыскать с ФИО1 д.с. государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР Кизилюртовский район») в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий