№ 2а-1234/2024 Изг.:02 10 2024г

УИД: 76RS0023-01-2024-001969-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Донцовой Н.С. 

при секретаре Ким П.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат ЯО» о признании решения незаконным, 

установил:

ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля. 

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы. Определена категория годности «НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН», годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, указывая, что с принятым призывной комиссией решением не согласен по следующим основаниям: в соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. По результатам медицинского освидетельствования была определена категория годности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН несмотря на ряд жалоб, озвученных врачам-специалистам, таких как \\\. Имеются следующие медицинские документы: выписной эпикриз № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мигрень без ауры с пароксизмами средней частоты (2 раза в месяц), сопряженная с головной болью напряженного типа; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДИАГНОЗ. Данные жалобы и медицинские документы могут являться основанием для освидетельствования по п. «в» ст. 24 Расписания болезней «Сосудистые заболевания головного и спинного мозга», пункту «в» ст. 66 Расписания болезней «Болезни позвоночника и их последствия», п. «в» ст. 42 Расписания болезней «Ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные)» (согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). В случае подтверждения диагнозов полагается выставить категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе. По направлению призывной комиссии он направлялся на медицинское обследование для уточнения заболевания по жалобам на \\\, однако, для определения годности (негодности) к прохождению военной службы в связи с наличием диагноза «\\\» направлен не был. К тому же, установленный диагноз «\\\» может являться основанием для освидетельствования по пункту «в» статьи 66 Расписания болезней в случае подтверждения нарушений функций позвоночника. Однако при проведении медицинского обследования не проводилась оценка нарушений функций позвоночника. В соответствии со ст. 66 Расписания болезней к пункту «в» относятся (в том числе): фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций. Фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций относится к пункту «г» статьи 66 Расписания болезней и предполагает выставление категории годности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Следовательно, чтобы понять по какому пункту ст. 66 Расписания болезней необходимо проводить освидетельствование, требуется уточнить, имеется ли нарушение функций позвоночника. Таким образом, имеются основания полагать, что решение о призыве на военную службу вынесено незаконно, и данным решением нарушено право на полное и всестороннее изучение состояния здоровья. Изучение полного и всестороннего состояния здоровья при проведении медицинского освидетельствования невозможно. Однако у призывной комиссии имеется полномочие по направлению граждан, подлежащих призыву на военную службу, на медицинское обследование. Оспариваемым решением также нарушено право на отсрочку от призыва на военную службу. Так, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он явился по повестке военного комиссариата, сообщил, что согласно п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе», имеет право на отсрочку, ввиду того, что обучается по очной форме обучения в образовательной организации по программе среднего профессионального образования, срок окончания обучения - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Заявление об отказе от отсрочки от призыва на военную службу не писал. Однако, сотрудниками военного комиссариата данные доводы были проигнорированы, и он был направлен на медицинское освидетельствование. Во время медицинского освидетельствования врачи-специалисты направили на медицинское обследование, однако, как было указано ранее, медицинское обследование для определения категории годности по заболеванию «\\\» проведено не было, медицинское обследование по жалобам на боли в спине было проведено не в полном объеме. Кроме того, призывная комиссия в отношении него была проведена не ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а ранее, в период действия отсрочки, однако выписку из книги протокола призывной комиссии выдавать отказывались, выдали данный документ только ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с указанием в выписке этой же даты. На заседании призывной комиссии ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не присутствовал. Просит: 

- признать незаконным решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о призыве меня на военную службу;

- признать незаконным действия военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по вызову меня на мероприятия, связанные с призывом, в период действия отсрочки от призыва на военную службу;

- обязать военный комиссариат Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и организовать проведение медицинского освидетельствования после окончания действия права на отсрочку от призыва на военную службу;

- возложить на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля обязанность направить меня на медицинское обследование для уточнения нарушений функций позвоночника в соответствии со ст. 66 Расписания болезней;

- возложить на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля обязанность направить меня на медицинское обследование для уточнения диагноза «порок сердца» в соответствии со ст. 42 Расписания болезней.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ему было выдано направление на медицинскую комиссию. Состояние здоровья не было в полном объеме проверено. Не был направлен на дополнительное медицинское обследование в связи с жалобами, на \\\. 

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районам г. Ярославля, Военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, ФКУ «Военный комиссариат ЯО» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что призывнику ФИО1 было выдано направление на медицинское обследование, которое он проходил с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. именно по заболеванию сердца в ОРГАНИЗАЦИЯ. Кроме того, до призыва ФИО1 проходил медицинское обследование с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в ОРГАНИЗАЦИЯ, в связи с жалобами на мигрень. Кроме того, имеется заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ОРГАНИЗАЦИЯ, выставлен диагноз сколиоз. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при медицинском обследовании в ОРГАНИЗАЦИЯ истцу была выполнена \\\. С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец будет заново проходить медицинское освидетельствование. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: из положений Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», следует, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве па военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу: о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 при первичной постановке на воинский учет ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответсвии с п. а ч. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» на срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля ФИО1 признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, категория годности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

В соответствие с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Статьей 18 Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. 

Установлено и следует из материалов личного дела призывника ФИО1 был направлен для прохождения медицинского дополнительного обследования в ОРГАНИЗАЦИЯ с жалобами на: \\\

ФИО1 в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА амбулаторно пройдено медицинское обследование, получены результаты диагностических исследований, в том числе: \\\ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.\\\

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 находился на стационарном обследовании в ОРГАНИЗАЦИЯ

Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 был обследован ОРГАНИЗАЦИЯ с жалобами на боли в спине при физических нагрузках. Диагноз: \\\

По результатам указанных медицинских обследований призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля административный истец признан годным к военной службе, с незначительными ограничениями, категория годности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Диагноз – \\\

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд считает, при определении годности ФИО1 к военной службе произведено с принятием во внимание всей совокупности собранных в отношении призывника объективных медицинских данных о состоянии его здоровья и по результатам их надлежащего изучения и оценки, которые иными медицинскими документами не опровергаются. Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья и физическом развитии. 

Вместе с тем, суд учитывает, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности, поставленного призывнику диагноза.

Суд отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. При этом, как следует из материалов дела, административным истцом не представлено каких-либо доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Судом установлено, что результаты обязательных диагностических исследований представлены в личном деле призывника. Исходя из положений пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья, в том числе результатов диагностических исследований, возложена на призывника. При этом запрета на проведение медицинского освидетельствования до получения результатов диагностических исследований законом не установлено.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что на момент принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. отсрочка от призыва на военную службу закончилась, поскольку действовала до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, суд считает, что каких-либо оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 291 - 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районам г. Ярославля (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФКУ «Военный комиссариат ЯО» (ИНН 

<

***>) о

- признании незаконным решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о призыве меня на военную службу;

- признании незаконным действия военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля по вызову на мероприятия, связанные с призывом, в период действия отсрочки от призыва на военную службу;

- обязании военный комиссариат Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий и организовать проведение медицинского освидетельствования после окончания действия права на отсрочку от призыва на военную службу;

- возложении на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля обязанности по направлению на медицинское обследование для уточнения нарушений функций позвоночника в соответствии со ст. 66 Расписания болезней;

- возложение на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля обязанности по направлению на медицинское обследование для уточнения диагноза «порок сердца» в соответствии со ст. 42 Расписания болезней - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова