47RS0018-02-2021-001400-08

 

Дело №2а-2197/2021

7 июля 2021 года

г.Тосно

Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей заинтересованных лиц Песковой И.А., ФИО2,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области к старшему судебному приставу ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании возобновления исполнительных действий, к судебному приставу-исполнителю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании назначения нового срока исполнения,

установил:

администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления от 21.04.2021 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №10073/21/47035-ИП.

В обоснование административного иска указала, что в соответствии с исполнительным листом, выданным на основании решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 01.02.2018 по делу №222/2018, вступившего в законную силу 07.03.2018, судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №193717/20/47035-ИП от 31.12.2020 в отношении административного истца. На административного истца возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить для забора воды резервным дизельным источником электропитания скважины №3, инв.№14197, лит.А; №4, инв.№14198, лит.А; №5, инв.№14199, лит.А; №10, инв.№14168, лит.А; №11, инв.№14167, лит.А; №2, инв.№14165, лит.А; №8, инв.№14166, лит.А; расположенные по адресу: г.Тосно Ленинградской области. Решение суда было добровольно исполнено административным истцом, в соответствии с муниципальным контрактом от 18.04.2019 ИКЗ №0145300006319000096 произведена закупка переносного резервного дизельного источника питания, а также автоприцепа к нему. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем административного истца 19.01.2021. В тот же день судебному приставу-исполнителю сообщено о добровольном исполнении решения суда и представлены все обосновывающие документы. 10.03.2021 судебному приставу-исполнителю повторно сообщено о добровольном исполнении решения суда и заявлено о прекращении исполнительного производства в связи с добровольным исполнением. В тот же день вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

Однако 21.04.2021 начальником отделения – старшим судебным приставом Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление №47035/21/6949690 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Причина возобновления исполнительного производства не указана. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 10073/21/47035-ИП.

Оспариваемые действия не соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетному кодексу Российской Федерации; нарушает права и законные интересы органов местного самоуправления на самостоятельное решение населением вопросов местного значения; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; создает препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов; незаконно возлагает обязанность по исполнению решения суда, которое исполнено; влечёт за собой наложение на административного истца исполнительских сборов, расходов по совершению исполнительных действий и другие неблагоприятные последствия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", что причинит ущерб бюджету Тосненского городского поселения Тосненского района Ленинградской области; порождает правовую неопределённость в обязанностях административного истца, как должника. 

На момент окончания исполнительного производства административный истец не обладал полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения населения, так как с 30.06.2020 на основании областного закона Ленинградской области от 29 декабря 2015 г. №153-оз "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" всё имущество водоснабжения, в том числе водозаборные скважины, передано из муниципальной собственности в собственность субъекта – Ленинградской области. С момента передачи у администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области отсутствуют полномочия по водоснабжению, содержанию имущества водоснабжения и осуществлению затрат бюджета Тосненского городского поселения на указанные цели. Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти своих полномочий, не допускается (л.д.29-33). 

Также администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконными и отмене постановления от 26.05.2021 о назначении нового срока исполнения, требования от 27.05.2021 об исполнении в срок не позднее 15.06.2021 решения Гатчинского городского суда по делу №2-222/2018.

В обоснование административного иска указала, что после возобновления исполнительного производства №10073/21/47035-ИП судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО4 вынесено постановление от 26.05.2021 о назначении нового срока исполнения, административному истцу установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15.06.2021, а также требование в 1-дневный срок с момента поступления требования, в срок не позднее 15.06.2021 исполнить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2-222/2018 (л.д.98-102).

Определением суда от 17 июня 2021 г. административным дела по вышеуказанным административным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.135-136). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные иски, пояснила, что исполнительное производство должно было быть окончено по двум основаниям: либо в связи с фактическим исполнением, потому что администрация приобрела дизельный генератор, который требуется; либо в связи с невозможностью дальнейшего исполнения, потому что полномочия у органов местного самоуправления в сфере водоснабжения отсутствуют, имущество, которое предполагается обеспечить дизелем-генератором, передано в собственность субъекта. В решении сказано обеспечить дизельным источником, одним. Когда покупали этот генератор, технические условия запросили в АО «ЛОКС». Если АО «ЛОКС» сказало, что будет достаточно одного, то один и купили. Решение исполнили буквально: приобрели мощный дизель-генератор на автоприцепе и передали его АО «ЛОКС». Дизель-генератор на автоприцепе находится на базе АО «ЛОКС» в городе Тосно. Единственным документом, подтверждающим передачу, является акт приема-передачи от 26.04.2019, подписанный специалистом администрации и специалистами АО «ЛОКС». Если заинтересованные лица, либо судебный пристав считают, что администрация должна совершить действия по-иному, пускай скажут об этом. Пристав отменил постановление, а что дальше делать, как исполнять, никто не сказал. Дизель-генератор не передан в собственность Ленинградской области. У нового владельца скважин – Водоканала есть свой дизель-генератор, этот им не нужен. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, старший судебный пристав ФИО3 извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д.139, 143).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.142).

Представитель заинтересованного лица ОА «ЛОКС» ФИО2 возражал против удовлетворения административных исков, пояснил, что в решении суда указано, что Ростехнадзором было проведено обследование данных скважин, и им была присвоена вторая категория надежности. Также имеются ссылки на нормативно-правовые акты, которые регламентируют именно электроприборы. Далее идут выводы о том, что при отключении электрической энергии отсутствие независимых (резервных) источников питания на вышеуказанных объектах может привести к массовым простоям рабочих, нарушению нормальной деятельности значительного количества жителей, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Одним дизелем-генератором технически невозможно обеспечить семь скважин по одному решению суда и ещё одну по другому решению суда. Технический директор АО «ЛОКС» сказал, что на каждую скважину необходимо по одному дизелю-генератору, что может предотвратить возможность возникновения данных негативных последствий. Истец ссылается на передачу полномочий в Ленинградскую область, по настоящему делу это не имеет значения, потому что необходимо отдельное заявление о замене стороны в рамках исполнительного производства, в данном судебном заседании невозможно изменить. 

Представитель заинтересованного лица – взыскателя Тосненского городского прокурора, ст.помощник Тосненского городского прокурора Пескова И.А. возражала против удовлетворения административных исков, пояснила, что в результате проверки исполнительных производств, возбужденных Тосненским районным отделением судебных приставов в отношении должника администрации муниципального образования, об обеспечении скважин, указанных в решении суда, резервным источником питания было установлено, что эти производства были окончены. При проверке документов было установлено, что и в одном исполнительном производстве, и в другом – присутствуют одни и те же документы, в частности акт приёма-передачи. Причем полномочия лиц о возможности принимать, либо передавать данное имущество никаким образом не были подтверждены. По мнению взыскателя, исполнительные производства были незаконно окончены, поэтому законно и обоснованно были отменены постановления об окончании исполнительных производств.

Выслушав объяснения представителей административного истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнении судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В силу требований ч.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Аналогичное право старшего судебного пристава отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов закреплено в абзаце десятом пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Судом установлено, что 31 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №032256411 от 29.12.2020, выданного Гатчинским городским судом Ленинградской области по делу №2-222/2018, судебный акт вступил в законную силу 07.03.2018, возбуждено исполнительное производство №193717/20/47035-ИП в отношении администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. Предметом исполнения является обязанность администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить для забора воды резервным дизельным источником электропитания скважины: №3, инв.№14197, лит.А; №4, инв.№14198, лит.А; №5, инв.№14199, лит.А; №10, инв.№14168, лит.А; №11, инв.№14167, лит.А; №2, инв.№14165, лит.А; №8, инв.№14166, лит.А; расположенные по адресу: г.Тосно Ленинградской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии этого постановления (л.д.19, 49-54, 107).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем административного истца 19.01.2021 (л.д.49).

10 марта 2021 г. исполнительное производство было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (л.д.22, 79, 119).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от 21.04.2021 постановление об окончании исполнительного производства №193717/20/47035-ИП от 10.03.2021 отменено; исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №10073/21/47035-ИП; судебному приставу-исполнителю дано указание принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д.23, 80, 120). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО4 от 26.05.2021 администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.06.2021 (л.д.81-82, 121-122). 

27 мая 2021 г. представителю должника судебным приставом-исполнителем вручено требование в срок не позднее 15.06.2021 исполнить решение Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу №2-222/2018 и не позднее указанного срока представить в Тосненское районное отделение УФССП России по Ленинградской области документы, подтверждающие исполнение решения (л.д.83, 123).

В обоснование исполнения требований исполнительного документа административный истец представил в материалы исполнительного производства следующие документы: 

В соответствии с муниципальным контрактом №0145300006319000096 от 18 апреля 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Азимут» – поставщик обязуется осуществить поставку резервного дизельного источника электропитания скважины №14, расположенной по адресу: г.Тосно Ленинградской области, а администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области – заказчик обязуется принять и оплатить товар (л.д.56).

В соответствии с договором купли-продажи транспортного средства №444 от 18 апреля 2019 г. и актом приёмки-передачи к этому договору от этого же числа Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Азимут» – продавец передало, а администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области – покупатель приняла полуприцеп тракторный колесный ПТ 1-1.2 ССМ идентификационный номер 06665, 2018 г. выпуска (л.д.67-68).

По акту приёма-передачи ООО «Производственная компания «Азимут» передало, а администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области приняла товар: дизельную электростанцию Азимут ЭД20-Т400-2РПМ11 (AZIMUT) в кожухе (в комплекте с глушителем, воздушным фильтром, АКБ, комплектом ЗИП и комплектом документов), на полуприцепе тракторном ПТ1-1.2 (в комплекте с уступами, упорами, фонарями и комплектом документов) в полной комплектации согласно товарной накладной, в количестве 1 шт., в исправном состоянии, без внешних повреждений (л.д.71). 

26.04.2019 представитель администрации ФИО5 сдал, а мастер АТХ Е, инженер ПТО Ф, ведущий энергетик Л приняли на ответственное хранение указанный дизель-генератор мощностью 20 кВт, что подтверждается актом приёма-передачи материальных ценностей на ответственное хранение (л.д.74). 

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 19 мая 2020 г. №368-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области» утвержден прилагаемый перечень муниципального имущества казны муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области; даны распоряжения принять безвозмездно в государственную собственность Ленинградской области муниципальное имущество казны муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области; Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом подписать от имени Ленинградской области акт приёма-передачи; оформить передачу имущества согласно утвержденному акту приёма-передачи в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области». Право собственности на принимаемое согласно приложению к этому распоряжению имущество в государственную собственность Ленинградской области возникает с момента утверждения акта приёма-передачи уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского района Ленинградской области (л.д.124-125). 

30 июня 2020 г. утвержден акт приёма-передачи муниципального имущества казны муниципального образования Тосненское городское поселение Тосненского муниципального района Ленинградской области, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность Ленинградской области (л.д.126). 

В перечне переданного имущества (приложение к акту) значатся: 

нежилое здание, инв.№14169, площадью 7,8 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №14 по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, 200 м юго-западнее д.5 по ул.Промышленной в г.Тосно;

нежилое здание, инв.№14199, площадью 13,1 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №5 по адресу: 

<

...> д.62-в;

нежилое здание, инв.№14198, площадью 9,4 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №4 по адресу: Ленинградская область, 420 м северо-западнее д.6а по ул.Энергетиков в г.Тосно;

нежилое здание, инв.№14197, площадью 7,1 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №3 по адресу: Ленинградская область, 320 м юго-западнее д.6а по ул.Энергетиков в г.Тосно;

нежилое здание, инв.№14168, площадью 8,3 кв.м – здание насосной станции над артезианской скважиной №10 по адресу: Ленинградская область, 150 м южнее д.5 по ул.Промышленной в г.Тосно;

нежилое здание, инв.№14167, площадью 7,7 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №11 по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, 800 м северо-западнее д.6а по ул.Энергетиков в г.Тосно;

нежилое здание, инв.№14166, площадью 8,1 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №8 по адресу: Ленинградская область, 620 м северо-западнее д.6а по ул.Энергетиков в г.Тосно;

нежилое здание, инв.№14165, площадью 5,9 кв.м – здание станции насосной над артезианской скважиной №2 по адресу: 

<

...> (л.д.126-130). 

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 года N 204 утверждены Правила устройства электроустановок.

Согласно п. 1.2.18 названных Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.20 указанных Правил электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. 

Исходя из буквального содержания исполнительного документа, на администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области возложена обязанность не покупки одного или нескольких дизелей-генераторов, а обеспечение семи скважин для забора воды резервным дизельным источником электропитания. То есть каждая скважина должна иметь, помимо основного источника электропитания от электрической сети, резервный дизельный источник электропитания на случай отсутствия электрического тока в электрической сети. В решении суда указано, что в соответствии с положениями Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204, насосные станции водозаборных сооружений подземных источников водоснабжения относятся к электроприёмникам второй категории, которые должны быть обеспечены резервным мобильным дизельным источником электропитания (л.д.110).

В решении суда также указано, что из представленного в суд представителем истца акта проверки Ростехнадзора следует, что в результате проверки электроустановок АО «ЛОКС» на территории Тосненского района Ленинградской области было выявлено несоответствие схем электроснабжения большинства объектов требованиям надежности электроприёмников 1 и 2 категории. Данные объекты (скважины) должны быть отнесены ко второй категории надежности (л.д.114-115). 

Учитывая, что администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области является должником по исполнительному производству, на ней лежит бремя доказывания исполнения требования исполнительного документа. Подтверждения того, что при наличии одной дизельной электростанции Азимут ЭД20-Т400-2РПМ11 (AZIMUT) и полуприцепа тракторного колесного насосные станции над перечисленными семи артезианскими скважинами будут соответствовать второй категории надежности, в материалы исполнительного производства не представлено. Для вывода о том, что насосные станции удовлетворяют п.1.2.20 Правил, необходимы специальные познания. При рассмотрении настоящего дела таких доказательств также не представлено. 

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", абзаце десятом пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" начальник отделения – старший судебный пристав Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3, отменяя постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и принимая решение о возобновлении исполнительных действий, действовала в рамках закона и предоставленных ей полномочий.

При этом решение старшего судебного пристава о возобновлении исполнительного производства является обоснованным, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не были исполнены: отсутствовало подтверждение обеспечения всех семи скважин для забора воды резервным дизельным источником электропитания.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для назначения нового срока исполнения, выдаче должнику соответствующего требования, поскольку требования исполнительного документа добровольно в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не исполнены.

Суд находит, что передача водозаборных скважин из муниципальной собственности в собственность Ленинградской области, не освобождает административного ответчика от обязанности, возложенной на него решением суда, поскольку обязательства у должника возникли, когда он обладал насосными станциями, соответственно, должен исполнить свою обязанность. 

Кроме того, перераспределение отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и органами государственной власти Ленинградской области на основании областного закона Ленинградской области от 29 декабря 2015 г. №153-оз не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку предметом спора является законность постановления должностного лица об отмене постановления об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, что не было установлено в ходе судебного разбирательства.

Из анализа положений ст.ст.218, 226, 227 КАС Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие нескольких условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону; нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием, и возможность получения им восстановления нарушенных прав и свобод.

Поскольку оспариваемые постановления и требование соответствуют положениям нормативных правовых актов, совокупность указанных выше условий для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исков. 

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N 242 "Об установлении в Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" были установлены нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 г. включительно.

Копия постановления старшего судебного пристава Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от 21.04.2021 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №10073/21/47035-ИП была вручена представителю административного истца 22 апреля 2021 г. (л.д.80). Административное исковое заявление подано 11 мая 2021 г. (л.д.5). Административный истец указал, что последний 10-й день на обжалование постановления падает на 2 мая 2021 – выходной день, а, следовательно, последний день срока на обжалование постановления переносится на следующий за ним рабочий день – 11 мая 2021 г. (л.д.31). Суд находит данное исчисление неверным, поскольку последним днем срока является 4 мая 2021 г., который выходным или праздничным днем не является. Между тем, суд находит объявление нерабочих дней уважительной причиной пропуска срока, исковое заявление было подано в первый рабочий день, поэтому восстанавливает пропущенный процессуальный срок. 

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области отказать в удовлетворении административного иска к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления старшего судебного пристава Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ решения Гатчинского городского суда по делу №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись