Административное дело № 2А-210/2020

43RS0043-01-2020-000214-47 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск Кировской области 12 мая 2020 года

Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смоленцевой О.Е.

при секретаре Староверовой Н.С., 

с участием заместителя прокурора Яранского района Кировской области Марамзиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд в порядке ст. 39 КАС РФ обратился прокурор в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой Яранского района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведен мониторинг Интернет-ресурсов. Проверкой установлено, что на страницах сети «Интернет» с доменными именами 

<

адрес> осуществляется продажа водительских удостоверений, выполненных на бланках государственной типографии. Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение не передачу, копирование и распространение отсутствует. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по возможности получения поддельных водительских прав, за подделку, изготовление и сбыт законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайтов 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Марамзина Н.В. настаивала на административных исковых требованиях.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Направил письменный отзыв, из которого следует, что Роскомнадзор не обладает полномочиями по рассмотрению вопросов по принятию решений об ограничении доступа к интернет-ресурсам, кроме вопросов определенных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101. Указатель страниц сайтов 

<

адрес> в Едином реестре отсутствует.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации » (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу ст. 9 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведенной прокуратурой Яранского района Кировской области проверкой установлено, что на страницах сайтов 

<

адрес> размещена информация о продаже водительских удостоверений, выполненных на бланках государственных типографий.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами и порядок выдачи водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (далее - Правила). 

В соответствии с п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

Изготовление, выдача, замена водительского удостоверения без соблюдения, установленного законодательством Российской Федерации не допускается.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Роскомнадзором. Ведение реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. Процедура взаимодействия Роскомнадзора и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещаются сайты с информацией, признанной запрещенной регламентирована.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов по адресам: 

<

адрес> имеется размешенная информация. Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение не передачу, копирование и распространение отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что размещенная на интернет-сайтах на электронных страницах 

<

адрес> информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к данной информации должен быть ограничен.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц сайтов 

<

адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020.

Судья О.Е.Смоленцева