Копия

2-3164/2025

56RS0018-01-2025-002028-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В., 

с участием: 

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести такую выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г. Оренбурга в интересах ФИО1 обратился в суд с иском указав, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, установлено, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, расположенное по адресу: г. ... пострадало в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта включен адрес: ..., ....

ФИО1 обратился с заявлением о выплате на капитальный ремонт в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления министерством строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение об отказе в получении выплаты, без права повторного обращения, в связи с тем, что право собственности на жилое помещение не зарегистрировано на дату 04.04.2024.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что собственником жилого дома, площадью 123, 1 кв.м., расположенного по адресу: г. ... является ФИО1

Комиссией по обследованию жилого помещения принято решение, что жилой дом по адресу: г. ..., нуждается в проведении капитального ремонта, в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

На момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности ФИО1, ... находилась по 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 68,8 кв.м. по адресу: г....

Общая площадь жилого помещения, пригодного для проживания, составляет менее 18 кв. метров (17,2 кв.м.) на каждого члена семьи, поскольку жилое помещение до адресу: г. ... имеет площадь 68,8 кв.м. 

На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владел, пользовался и распоряжался жилым домом по адресу: г. ..., однако регистрационные действия по оформлению права собственности завершены 14.05.2024 в виду независящих от него обстоятельств, в том числе так как на момент введения режима чрезвычайной ситуации в доме еще частично велись ремонтные работы.

Просит суд признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп, исходя из площади жилого помещения по адресу: г. ..., равной 123,1 кв.м.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец, представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, действующий на основании доверенности, в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.02.2025, что ФИО1 с 14.05.2024 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: г. ..., площадью 123, 1 кв.м., кадастровый номер ..., с 30.05.2011 земельный участок, площадью 705 +/-9, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: г. ..., а также с 26.08.2005 1/4 доля в общей долевой собственности жилого помещения по адресу: г. ... площадью 68, 8 кв.м.

Из свидетельства о заключении брака серии ..., следует, что 03.08.1990 между ФИО1 и ... зарегистрирован брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Минко, жене – Минко.

Согласно договора от 22.04.2005 № ..., заключенному между администрацией г. Оренбурга в лице начальника управления жилищной политики и гр. ФИО1, ... ... (Владелец), администрация передала в частную долевую собственность по 1/4 доли каждому, а Владелец получил в собственность квартиру, состоящую из трех комнат, жилой площадью 37, 9 кв.м., общей площадью 68,8 кв.м., по адресу: г. ...

Как следует из справки СНТ СН «...» от 24.05.2024 № ... по адресу: г. ... с 2023 года проживают на постоянной основе: ФИО1, ...

Истцом в обоснование заявленных требований в материалы дела представлена справка о расчетах жилищно-коммунальных услуг за период с 01.03.2020 по 30.04.2024 по адресу: ..., ....

Постановлением администрации г. Оренбурга от 28.06.2024 № ...-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений», жилое помещение по адресу: г. ..., на основании заключения от 25.06.2024 № ... включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к ответчику министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением о выплате на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

На основании приказа министерства строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 26.09.2024 № ...-пр, принято решение об отказе ФИО1 в соответствии подп. «а» п. 16 Порядка предоставления мер поддержки – отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты в соответствии с Порядком. 

Как следует из акта от 20.05.2024 первичного осмотра жилого дома, расположенного по адресу: ..., рабочая группа произвела визуальный осмотр жилого дома и установила, что общая площадь дома 123, 1 кв.м., год постройки дома 2023, цоколь, фундамент – свайный, стены наружные – арбалит, внутренние стены – керамзитоблок, перекрытие дома – деревянные – обрушение отделки потолка, крыша скатная, окна пластиковые – вода в стеклопакетах, разбитые стекла, двери МДФ – разбухание, полы кварцвинил – имеется отслоение. Выводы рабочей группы – требуется проведение ремонта. Указано, что собственник жилого дома с актом ознакомлен, считает, что жилое помещение подлежит ремонту.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу том, что истцом доказан факт владения и пользования им жилым домом по адресу: г. Оренбург, СНТ ..., площадью 123,1 кв.м., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, являющегося жилым строением, в связи с чем, решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-п, нельзя признать обоснованным.

Поскольку заключением комиссии от 25.06.2024 № ... выявлены основания для проведения капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцу, поврежденного вследствие весеннего паводка в 2024 году, обратного из материалов дела не следует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части признания за ним права на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести истцу выплату на капитальный ремонт, исходя из площади жилого помещения по адресу: г. ..., равной 123, 1 кв.м.

Разрешая вопрос об удовлетворении требований истца, предъявленных к администрации г. Оренбурга, суд установил, что рабочей комиссией осуществлена оценка жилого помещения на соответствие требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. На основании заключения комиссии, постановлением администрации города Оренбурга от 28.06.2024 № ...-п признана необходимость капитального ремонта жилого помещения по адресу: г. ... собственникам рекомендовано организовать проведение капитального ремонта с целью восстановления утраченных характеристик жилого помещения. В связи с тем, что администрация г. Оренбурга не является органом исполнительной власти, отвечающим за предоставление выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в удовлетворении требований, предъявленных к администрации г. Оренбурга, суд отказывает. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ленинского района города Оренбурга в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации города Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, возложении обязанности произвести такую выплату удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году». 

Обязать Министерство строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ... года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения по адресу: ..., ..., равной 123,1 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: