Дело 2-3212/2024

УИД 77RS0002-02-2024-009124-68

в мотивированном виде

решение

 изготовлено 12.11.2024 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шамловой А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Обелановой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Блюхер. Установлено, что 

<

адрес> является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером ЖСГ601243 и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением. Согласно полученным сведениям следует, что объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности. Кроме того, дата в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры 

<

адрес>, до настоящего времени не принято. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса. ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Требования прокурора вытекают из деятельности филиала ОАО «РЖД» - Дальневосточной дирекции управления движением, что подтверждается приложенными к исковому заявлению документами. Согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет филиалы и представительства по перечню, указанному в Приложении к Уставу ОАО «РЖД». Из перечня филиалов и представительств ОАО «РЖД» (приложение к Уставу ОАО «РЖД») следует, что Дальневосточная дирекция управления движением является филиалом ОАО «РЖД».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Пляскин Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила суду письменный отзыв на иск, в котором указано, что железнодорожной станции Блюхер присвоена 3 категория. Субъект транспортной инфраструктуры - ОАО «РЖД», не имеет возможности привлечь подразделение транспортной безопасности, ввиду отсутствия на спорной железнодорожной станции инженерно - технических средств обеспечения транспортной безопасности. Для привлечения подразделения транспортной безопасности ОАО «РЖД» необходимо сначала оснастить станцию техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, все это требует значительных финансовых средств, учитывая что прокурором подано около 30 аналогичных исков по различным станциям исполнить требования в течении 6 месяцев не представляется возможным. С учетом изложенного, в случае признания требований прокурора обоснованными, просит суд увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 7.1 ст. 1 Федерального закона от дата № 16-ФЗ « О транспортной безопасности» под подразделениями транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов законного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта или аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона о транспортной безопасности под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу подп. «в» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от дата № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащих категорированию» для защиты объекта транспортной инфраструктуры привлекаются подразделения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением федерального законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Блюхер. 

Ст. Блюхер является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (3 категория), которая решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером ЖСГ601243 и состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.

Согласно полученным сведениям следует, что объект транспортной инфраструктуры не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.

Кроме того, дата в адрес дирекции внесено представление по факту отсутствия подразделений транспортной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры 

<

адрес>, до настоящего времени не принято. 

ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасно го функционирования транспортного комплекса. 

ОАО «РЖД» в лице Дальневосточной дирекции управления движением проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, при этом не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Требования прокурора вытекают из деятельности филиала ОАО «РЖД» - Дальневосточной дирекции управления движением. 

Согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет филиалы и представительства по перечню, указанному в Приложении к Уставу ОАО «РЖД». 

Из перечня филиалов и представительств ОАО «РЖД» (приложение к Уставу ОАО «РЖД») следует, что Дальневосточная дирекция управления движением является филиалом ОАО «РЖД». 

Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Приморской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Шамлова